巴黎氣候大會(huì)將于11月30日至12月11日召開(kāi)，這是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議。
今年年底巴黎氣候大會(huì)將就 2020 年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際制度框架達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議，可能成為繼《氣候變化公約》之后全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作行動(dòng)的新起點(diǎn)。將有近140位國(guó)家元首或政府首腦出席。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平也將出席，并發(fā)表講話闡述中國(guó)對(duì)全球氣候治理的看法和主張，為推動(dòng)巴黎大會(huì)達(dá)成協(xié)議作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
中國(guó)貢獻(xiàn)有多重要？用法國(guó)總統(tǒng)奧朗德的話說(shuō)，“中國(guó)的支持對(duì)巴黎氣候大會(huì)‘非常重要’”。
圖為11月24日拍攝的巴黎氣候變化大會(huì)會(huì)場(chǎng)。新華社發(fā)（迪奧·杜瓦爾攝）
中國(guó)二氧化碳排放量全球第一？真相是：中國(guó)累積碳排放量不及美歐同期的一半
近幾年，中國(guó)的碳排放總量屢屢被外媒提及。“一些國(guó)家習(xí)慣于用近幾年的二氧化碳排放量來(lái)攻擊中國(guó)，但這種對(duì)比是不公平的”，中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥表示，相比于二氧化碳的“瞬時(shí)排放量”，累積的二氧化碳排放才是導(dǎo)致全球變暖的主要因素。
國(guó)際學(xué)術(shù)期刊《自然-地球科學(xué)》2014年9月刊登的一篇文章指出，盡管中國(guó)碳排放量近年來(lái)急速增加，但1870年—2013年，中國(guó)143年的碳排放總量不及同時(shí)期美國(guó)碳排放總量的一半，也不及歐盟碳排放總量的一半。
人均累計(jì)碳排放科學(xué)嗎？
人均累積碳排放是指一國(guó)在某一時(shí)間區(qū)段逐年累積的人均二氧化碳排放量。2008年在波茲南氣候會(huì)議上，該概念由中國(guó)代表團(tuán)首次提出。當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府代表團(tuán)成員何建坤表示，自工業(yè)革命以來(lái)，占全球25%人口的發(fā)達(dá)國(guó)家占有全球二氧化碳?xì)v史累積排放總量的75%，計(jì)算人均累積二氧化碳排放，是一種公平性的體現(xiàn)。發(fā)展中國(guó)家二氧化碳排放的趨勢(shì)，比發(fā)達(dá)國(guó)家的二氧化碳排放滯后200多年。由于氣候變化的緊迫性，發(fā)展中國(guó)家也需要計(jì)算歷史累積的排放量，但發(fā)展中國(guó)家的歷史累積量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員、氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任莊貴陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人口基數(shù)如此龐大，碳的排放量超過(guò)歐美“并不令人吃驚”。但排放量大，不等于中國(guó)已經(jīng)是發(fā)達(dá)國(guó)家，需要承擔(dān)和發(fā)達(dá)國(guó)家一樣的減排義務(wù)?！案鶕?jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署的2014年人類發(fā)展指數(shù)排名，中國(guó)內(nèi)地排在91位，北京、上海等地是先富起來(lái)了，但是要看到中國(guó)的更多地區(qū)需要進(jìn)一步發(fā)展”。
莊貴陽(yáng)說(shuō)，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)碳排放量的指責(zé)是外部壓力，但中國(guó)的霧霾等環(huán)境問(wèn)題，以及政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視，正在促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。即便國(guó)際社會(huì)不要求，中國(guó)的化石能源的比重也會(huì)進(jìn)一步降低。同時(shí)，中國(guó)也正在努力節(jié)能減排，效果顯著。
節(jié)能減排：中國(guó)一直在努力
中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華說(shuō)，今年是“十二五”最后一年，中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)取得很好的進(jìn)展，截止到2014年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降了6.1%，比2010年累計(jì)下降了15.8%。“十二五”規(guī)劃要求下降17%，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)完成。
中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華
在“十二五”期間，中國(guó)在節(jié)能減排方面還做了這么多努力：
*能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化
“十二五”中國(guó)非化石能源占能源消費(fèi)的比重達(dá)到11.2%，比2005年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”規(guī)劃要求達(dá)到11.4%，完成目標(biāo)也沒(méi)有問(wèn)題，這是能源結(jié)構(gòu)再優(yōu)化。
*森林蓄積量提升
森林蓄積量比2005年增加了21.88億立方米，原來(lái)對(duì)外宣布的承諾目標(biāo)是15億立方米，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到了21.88億立方米。
*低碳試點(diǎn)
低碳省市、園區(qū)、社區(qū)的試點(diǎn)工作現(xiàn)在正在有序開(kāi)展，7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)也全部實(shí)現(xiàn)了上線交易。
從2010到2014年，10個(gè)低碳發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)單位生產(chǎn)總值的二氧化碳排放量平均下降21.5%。
目前中國(guó)已分別與美國(guó)、歐盟、印度、巴西最大的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體和最主要的發(fā)展中國(guó)家以及會(huì)議東道國(guó)法國(guó)分別發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，為巴黎會(huì)議成功凝聚共識(shí)。
巴黎會(huì)議之前，各國(guó)都陸續(xù)按規(guī)定提交各自國(guó)家的自主決定貢獻(xiàn)（INDC）。中國(guó)已于6月底提交了有雄心的自主貢獻(xiàn)文件，并在文件里闡述了2030年減排目標(biāo)。
中國(guó)2030年減排目標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP的二氧化碳排放比2005年下降60%-65%
背景小貼士：
2009年哥本哈根氣候大會(huì)上，世界各國(guó)達(dá)成了全球控制溫升不超過(guò)工業(yè)革命前2°C的目標(biāo)共識(shí)。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第五次評(píng)估報(bào)告給出實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)下未來(lái)的減排路徑：
全球溫室效應(yīng)氣體排放2020年左右達(dá)到峰值
2030年回落到2010年水平到減排40%
2050年比2010年減排40～70%
本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)近零排放
但是，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，世界各國(guó)都將面臨排放空間不足的挑戰(zhàn)。按當(dāng)前趨勢(shì)和各國(guó)承諾，到2020年尚有50億-100億TCO2減排缺口，到2030年排放還將增加約30%，到本世紀(jì)末溫升將達(dá)到3.7°C-4.8°C。
低碳發(fā)展是解決問(wèn)題、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)氣候變化的根本途徑。探求低碳發(fā)展路徑則是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。
因此，中國(guó)在2015年巴黎氣候大會(huì)上提出了這樣的行動(dòng)目標(biāo)：
l 2030年單位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降60~65%。
l 2030年非化石能源比重提升到20%左右。
l 2030年左右化石能源消費(fèi)的CO2排放達(dá)到峰值。
l 2030年森林蓄積量比2005年增加45億立方米。
對(duì)于這一目標(biāo)，中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤強(qiáng)調(diào)了中國(guó)減排力度的升級(jí)。他表示，在哥本哈根，中國(guó)提出的目標(biāo)是2020年時(shí)單位GDP二氧化碳降低40%到45%。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)付出了很大的努力。要兌現(xiàn)2030年目標(biāo)，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國(guó)將付出更大努力。
何建坤表示，根據(jù)粗略測(cè)算，僅僅是新能源方面的投資到2030年的資金需求就超過(guò)10萬(wàn)億元，如果加上節(jié)能、森林碳匯等其他措施，總的資金需求大概在40萬(wàn)億左右。
不過(guò)，何建坤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)此番做出的低碳承諾對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也有著積極意義。鄒驥也指出，中國(guó)的承諾既考慮了國(guó)際因素也考慮了國(guó)內(nèi)需要。
他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這份雄心勃勃的減排計(jì)劃并不容易，屬于踮著腳勉強(qiáng)可以夠到。但既然做了承諾，中國(guó)就會(huì)言必行行必果，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出自己的貢獻(xiàn)。
聯(lián)合國(guó)高官這樣評(píng)價(jià)：“中國(guó)為推動(dòng)氣候變化國(guó)際合作做出表率”
今年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)出席可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)期間承諾，中國(guó)將進(jìn)一步加大控制溫室氣體排放力度，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%的目標(biāo)。對(duì)于中國(guó)政府在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中所采取的措施與努力，聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署助理署長(zhǎng)馬丁內(nèi)斯·索利曼給予了高度評(píng)價(jià)。
馬丁內(nèi)斯·索利曼表示，全球在應(yīng)對(duì)氣候變化方面所做出的三個(gè)最主要的貢獻(xiàn)就是來(lái)自歐洲、美國(guó)和中國(guó)。它們是三個(gè)非常有力的政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型舉措。中國(guó)已經(jīng)在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上做出了表率。國(guó)際社會(huì)的每個(gè)成員都十分重視習(xí)主席的表態(tài)，因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)是一個(gè)誠(chéng)信大國(guó)，其所做出的每一個(gè)承諾都伴隨著實(shí)際的行動(dòng)。同時(shí)，這一舉措對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也十分重要，因?yàn)樗軌蚯袑?shí)地改變中國(guó)的增長(zhǎng)模式，反過(guò)來(lái)也將深刻地影響世界。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的承諾是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中極其積極的進(jìn)展。
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本期編輯：王晶晶
