吉娜?卡瓦列羅 Gina Caballero （哥斯達黎加）

這是習近平主席自2013年以來的第三次拉美之行。如此頻繁的高級別訪問表明，中國將拉美國家放在對外交往的優(yōu)先位置。習近平主席此次出訪厄瓜多爾、秘魯和智利三國，表明中國愿繼續(xù)努力，不斷加強與該地區(qū)的多元經濟交流。

唐納德?特朗普成功當選美國總統(tǒng)讓開放而多變的世界秩序充滿了不確定性。此時，習近平主席的訪問更加表明中國對全球化堅持和信心。像建立亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發(fā)銀行這些近年提出的倡議，都是中國在全球一體化進程中努力的體現。拉丁美洲也積極響應了中國的倡議。

為促進跨境交易中人民幣的使用，中國已宣布將在智利建立人民幣清算銀行，這也是拉美地區(qū)的首家人民幣清算行。這一安排表明中國將不斷加強與該地區(qū)的國際合作。

中國向創(chuàng)新驅動和消費拉動型經濟的轉型為拉美提供了諸多發(fā)展機遇。中國經濟結構調整過程中的增速放緩已對拉美國家產生了非常大的影響。雙邊貿易量多年來一直成雙位數增長，但2014年該地區(qū)對華出口額卻首次下滑10%，這表明中國對該地區(qū)原材料的需求的下降。拉美出口到中國的產品比較單一。以2013年為例，拉美出口到中國的產品有73%都是大宗商品，而銷往其它國家的大宗商品占比為41%。當然，中國經濟的調整也不斷將對其外直接投資推至歷史新高，并促使國內企業(yè)將工廠轉至國外。

如今中國已成為資本輸出國，這一“新常態(tài)”將改變過去其與拉美國家之間的以“產業(yè)間流動”為主導的型態(tài)。這也就意味著雙方將進一步促進價值產業(yè)鏈融合，以此來加強貿易和投資的聯系。

中國對拉美的高附加值產品需求不是很高，但其發(fā)展?jié)摿艽?。據拉丁美洲開發(fā)銀行，經濟合作與發(fā)展組織，拉丁美洲和加勒比經濟委員會共同進行的一項研究表明，拉美地區(qū)出口到中國的高附加值產品的市場份額從2000年的2%增長至2011年的6%。而亞洲作為中國進口產品的主要來源地，2011年其市場份額也僅占37%。農業(yè)和服務業(yè)是拉美提高市場份額的潛力行業(yè)，尤其是中國的產業(yè)升級為該地區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

中拉合作關系發(fā)展空間廣闊，潛力巨大。為此雙方需繼續(xù)努力，不斷增進雙邊了解，加強雙邊互動。否則要真正落實近年來簽訂的價值500億美元的各種合作項目將困難重重。因此，雙方應從雙邊和區(qū)域層面設立技術投資基金以促進特定領域間的發(fā)展經驗交流，如生產力發(fā)展政策等。從而能夠更好解決協(xié)調和監(jiān)管方面問題，實現中拉附加值產業(yè)鏈的融合。

在推動基礎設施建設、采礦和能源項目合作上，由國際金融資產管理公司管理的12億美元中墨投資基金可以作為一個成功的參考典范。同樣，中拉產能合作投資基金也將資助以上領域的開發(fā)和執(zhí)行。

拉美地區(qū)基礎設施較落后，這種類型的投資基金將改善本地區(qū)在道路和物流上的不足，從而為更高質量的貿易與投資提供基礎保障。為實現拉美地區(qū)資源的優(yōu)化利用，中拉雙方將繼續(xù)探索雙邊以及區(qū)域之間的合作機制，幫助它們啟動和落實創(chuàng)新和工業(yè)合作項目。

中拉發(fā)展過程中結構性挑戰(zhàn)需要通過雙方共同來解決。 雙方合作的質量將會決定處理挑戰(zhàn)的水平。如果雙方能夠在南南合作原則的基礎上，繼續(xù)推進建立更富彈性、更加可靠的合作伙伴關系，中拉雙方將不僅能夠從經濟合作中實現互利共贏，還將有利于雙方掌握新技術、開拓新市場從而促進雙邊經濟更具競爭力。

作者為拉丁美洲開發(fā)銀行執(zhí)行主任，中國問題專家。

?(譯者：張金瑤)