人民網(wǎng)北京2月14日電（孫競）教育部今天上午召開新聞通氣會，介紹由教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。該《指南》是《中國制造2025》的重要配套文件，旨在進一步提高制造業(yè)人才隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標(biāo)提供人才保證。

人才培養(yǎng)規(guī)模居世界前列 大國工匠卻依舊緊缺

據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平介紹，目前我國制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列。2015年，我國高等學(xué)校本科工科類專業(yè)點數(shù)約1.6萬個，工科類專業(yè)本科在校生525萬人、研究生在校生69萬人；高等職業(yè)學(xué)校制造大類專業(yè)點數(shù)約6000個，在校生136萬人；中等職業(yè)學(xué)校加工制造類專業(yè)點數(shù)約1.1萬個，在校生186萬人。

規(guī)模擴大的同時，制造業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)也在逐步優(yōu)化。目前我國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量8589萬人，專業(yè)技術(shù)人員809萬人。裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量近1794萬人，據(jù)不完全統(tǒng)計，其中人才總量近736萬人，具有大學(xué)本科和研究生學(xué)歷的人員分別占人才總量的29％和2％。

此外，制造業(yè)人才聚集高地初步形成。以院士、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為代表的制造業(yè)高端人才隊伍逐步壯大，形成了一批國際領(lǐng)先的重點學(xué)科、實驗室、工程中心等。制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境也逐漸改善，重在行業(yè)和社會認(rèn)可的人才評價機制初步建立。

王繼平同時指出，制造業(yè)人才隊伍建設(shè)還存在一些突出問題。一是制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)提高和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)任務(wù)艱巨，領(lǐng)軍人才和大國工匠緊缺，基礎(chǔ)制造、先進制造技術(shù)領(lǐng)域人才不足，支撐制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力不強。二是制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后。三是企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮。四是制造業(yè)生產(chǎn)一線職工，特別是技術(shù)技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢，人才培養(yǎng)培訓(xùn)投入總體不足。

到2020年 從業(yè)人員受高等教育比例達22%

《指南》中提出，到2020年，要形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人力資源建設(shè)格局，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)人才隊伍。

王繼平介紹，到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上，制造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例將從目前的13.4%提升到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達到6%以上。

根據(jù)《指南》中預(yù)測的數(shù)據(jù)，制造業(yè)十大重點領(lǐng)域?qū)⒚媾R大量的人才缺口。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和電力裝備領(lǐng)域的人才缺口都將超過900萬人；高檔數(shù)控機床和機器人領(lǐng)域人才缺口將達450萬人；新材料領(lǐng)域人口缺口將達400萬人；節(jié)能與新能源汽車領(lǐng)域人才缺口將達103萬人；航天航空裝備、農(nóng)機裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械三大領(lǐng)域都面臨40萬人以上的人才缺口；海洋工程裝備及高技術(shù)船舶領(lǐng)域人才缺口將達26.6萬人；先進軌道交通裝備領(lǐng)域缺口將達10.6萬人。

把制造業(yè)相關(guān)高校打造成“工程師的搖籃”

王繼平在通氣會上表示，今后制造業(yè)人才培養(yǎng)也將“從娃娃抓起”。根據(jù)《指南》，普通中小學(xué)要在實踐活動課程、通用技術(shù)課程中加強制造業(yè)基礎(chǔ)知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)。

《指南》同時指出，將按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的制造業(yè)相關(guān)試點高校率先探索應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展模式，大規(guī)模培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才，把制造業(yè)相關(guān)高等學(xué)校打造成“工程師的搖籃”，支持制造業(yè)重點企業(yè)參與世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

在招生工作方面，將鼓勵招生單位擴大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)比例，引導(dǎo)高校招生計劃向?qū)?yīng)制造業(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜。

在專業(yè)設(shè)置方面，將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進行調(diào)整，增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)，強化行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。為提升綠色制造技術(shù)技能水平，將鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校根據(jù)綠色制造發(fā)展需要積極開設(shè)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)等相關(guān)學(xué)科專業(yè)。

在校企合作方面，面向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域，將推行校企聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制。鼓勵企業(yè)與有關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校合作建設(shè)一批緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，開展“訂單式”培養(yǎng)。此外，還將推動制造業(yè)企業(yè)與應(yīng)用型本科高校探索共建共管制造類專業(yè)二級學(xué)院。

在人才培養(yǎng)方面，將改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學(xué)生實習(xí)制度。加大對傳統(tǒng)制造類專業(yè)建設(shè)投入力度，改善實訓(xùn)條件，保證學(xué)生“真槍實練”。重點培養(yǎng)先進設(shè)計、關(guān)鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)運用等方面的專業(yè)技術(shù)人才。