11月10日至11日,亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在越南峴港舉行,受到世界矚目。這是越南主辦的第一場APEC會議,也是美國總統(tǒng)唐納德?特朗普出席的首場APEC會議。全世界的目光聚焦峴港,關(guān)注這場至關(guān)重要的年度峰會傳遞出哪些訊息。
很長一段時間以來,區(qū)域一體化和自由貿(mào)易一直都是熱點(diǎn)及重點(diǎn)領(lǐng)域。事實(shí)上,“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”過去幾年取得了相當(dāng)大的進(jìn)展。但不幸的是,迄今沒有任何美洲國家參與其中,這限制了該協(xié)定推動跨太平洋貿(mào)易的潛力。
而亞太自由貿(mào)易區(qū),作為APEC的“拳頭項(xiàng)目”,距離從構(gòu)想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)還有很長一段路要走?!癟PP11”,即除美國之外其他11國決定繼續(xù)推進(jìn)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP),仍在商討籌劃當(dāng)中。
可以看到,關(guān)于亞太地區(qū)自由貿(mào)易和區(qū)域一體化的種種替代性方案中,沒有任何一個是易于實(shí)現(xiàn)或者包括一切的。然而,這絕不是放棄推動方案實(shí)現(xiàn)或者放棄探索方案互補(bǔ)性的借口。
除了這些超大區(qū)域協(xié)定之外,我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)記自由貿(mào)易也可以是推動雙邊貿(mào)易,簽署自由貿(mào)易協(xié)定。
智利和中國正是這么做的。時間倒回到2005年,兩國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,這是中國與單一國家簽署的第一個此類協(xié)定。此后十多年來,兩國的雙邊貿(mào)易額增長4倍,去年達(dá)到310億美元,這被廣泛認(rèn)為是一個巨大的成功。
過去12年里發(fā)生了很多事情,智中自由貿(mào)易協(xié)定也得到了升級,協(xié)定覆蓋范圍從單純的商品貿(mào)易拓展至日益炙手可熱的服務(wù)貿(mào)易,其他前沿領(lǐng)域,譬如電子商務(wù)、政府采購和競爭政策也被囊括其中,兩國間的自由貿(mào)易合作將得到進(jìn)一步加強(qiáng)和深化。
當(dāng)下,保護(hù)主義和孤立主義在某些國家抬頭,中國卻與拉丁美洲最主要貿(mào)易伙伴之一智利攜手前行,進(jìn)一步推動貿(mào)易自由化、開放邊境貿(mào)易。這一做法值得眾人學(xué)習(xí)借鑒。
自上世紀(jì)90年代起,智利一直處于發(fā)展被稱作“橫向”國際貿(mào)易政策的最前沿,尋求與盡可能多的國家達(dá)成雙邊或“諸邊”自由貿(mào)易協(xié)定。如今,智利與約64個國家簽署了25份自由貿(mào)易協(xié)定,是與其他國家簽署自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)量最多的國家。本世紀(jì)初,自由貿(mào)易對中國而言還是一個新領(lǐng)域,但中國迅速追趕上來,與新西蘭、澳大利亞和韓國等國家達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定。中國和智利都被認(rèn)為是通過開放經(jīng)濟(jì)、抓住全球經(jīng)濟(jì)提供的諸多機(jī)遇,進(jìn)而充分利用全球化的國家。
我們必須繼續(xù)推動地區(qū)間跨太平洋協(xié)定,更好地推動和促進(jìn)太平洋兩岸的貿(mào)易和投資。APEC是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要論壇。但我們不應(yīng)忘記,應(yīng)在各個方面推動自由貿(mào)易——雙邊、“諸邊”和多邊。只要付諸實(shí)踐,任何努力都不會太渺小。(編譯:諶融)
本文作者為智利駐華大使賀喬治。