作者：高路易（英國(guó)）

3月5日，李克強(qiáng)總理在十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告，闡述2018年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和優(yōu)先要?jiǎng)?wù)。

報(bào)告顯示，去年10月舉行的中共十九大上提出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段將從今年開始逐步施行。中國(guó)政府計(jì)劃在平衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與改革和去杠桿之間進(jìn)行漸進(jìn)的、適度的轉(zhuǎn)變，同時(shí)計(jì)劃施行一些中共十九大提出的、基于長(zhǎng)期政策導(dǎo)向的政策性改革。

政府工作報(bào)告指出，中國(guó)政府今年的主要目標(biāo)是強(qiáng)力推進(jìn)“高質(zhì)量發(fā)展”，加大改革開放的力度，取得“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的勝利。

與外界預(yù)期一致，中國(guó)今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)目標(biāo)被設(shè)定在“6.5%左右”。與2017年政府工作報(bào)告相比，2018年的報(bào)告中刪去了“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”的類似表述，這表明中國(guó)設(shè)定的2018年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)變得更加溫和。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，包括繼續(xù)削減煤炭、鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，以及加強(qiáng)質(zhì)量和安全相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)等。除此之外，還要“著力培育壯大新動(dòng)能”，譬如大數(shù)據(jù)和人工智能，“使中國(guó)成為制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者”。

報(bào)告在提出“推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”的同時(shí)，也明確表態(tài)要“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”。

雖然報(bào)告中沒有透露任何細(xì)節(jié)內(nèi)容，但呼吁“穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法”，這表明相關(guān)立法工作正在進(jìn)行中。3月4日，人大發(fā)言人張業(yè)遂在回答記者提問時(shí)表示，房產(chǎn)稅立法正在起草論證，力爭(zhēng)早日提請(qǐng)人大常委會(huì)初審。這意味著中國(guó)可能會(huì)在2019年底或者2020年在部分地區(qū)試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅。

中國(guó)深化改革開放有利于推進(jìn)“一帶一路”倡議的實(shí)施，推動(dòng)其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。報(bào)告稱，中國(guó)將“擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)服務(wù)走出去”。

在開放中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，報(bào)告指出計(jì)劃“加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接”，“全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制”。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)中國(guó)支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，愿同有關(guān)方推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，早日結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，加快亞太自貿(mào)區(qū)和東亞經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)。

（本文作者為牛津經(jīng)濟(jì)研究院亞洲經(jīng)濟(jì)部主任。）