如果說博鰲亞洲論壇參與者非常期待習近平主席的演講,那華盛頓的華爾街人士則是翹首企盼了,因為眼下貿易緊張局勢已經開始“懲罰”美國市場。
習近平主席在演講中呼吁各國堅持對外開放、互聯互通、互利共贏,構建開放型的全球經濟,在G20、亞太經合組織(APEC)和其他多邊框架內加強合作,從而讓經濟全球化變得“更加開放、包容、普惠、平衡、共贏”。
習近平主席表示,中國將進一步擴大經濟開放,包括降低汽車和其他產品的進口關稅、保護在華外資企業(yè)合法知識產權、改善跨國公司在華投資環(huán)境。
這是一種努力維持平衡的行為,凸顯出即便在與美國特朗普政府的貿易沖突加劇之際,中國仍然以保護開放的全球經濟為目標。
一年前在達沃斯世界經濟論壇上,習近平主席強調了以全球合作維護全球經濟復蘇態(tài)勢的必要性。如今,中美貿易戰(zhàn)一觸即發(fā),他指出“沒有人會成為最后的贏家”。
而在白宮,這種智慧在翻譯過程中丟失了。如今,唯一的問題是這一政策錯誤將會付出多大的代價。
美國總統(tǒng)特朗普曾說過打贏貿易戰(zhàn)很容易,但他可能很快會痛苦地覺醒。中國出口的全部商品中僅有15%流向美國,并且中國的經濟增長如今由國內活動,而不是凈出口驅動。美國經濟將背負沉重的負擔。
特朗普利用的單邊關稅手段將很快開始打擊那些對其贏得2016年總統(tǒng)大選至關重要的選民,在即將到來的秋季中期選舉中,這部分選民對共和黨而言仍然非常重要。這些農民和藍領選民授權特朗普與美國的貿易伙伴談判以獲得更好的條款,但他們絕對不是授權特朗普隨心所欲地發(fā)動一場貿易戰(zhàn)。
美國的農業(yè)盈余每年超過2000億美元,而中國是美國農業(yè)最大的客戶。過去幾十年間,美國的農業(yè)集團大大受益于貿易壁壘的減少,如今恐慌不安的情緒在美國核心腹地蔓延,人們擔憂特朗普的關稅措施會讓過往的進步化為泡影。更糟糕的是,如果美國與美國自由貿易協(xié)定(NAFTA)和歐盟伙伴的貿易摩擦持續(xù)惡化,美國農民將受到全方位的重創(chuàng)。
美國的主權債務已超過20.7萬億美元,為GDP的107%,同時特朗普的基礎設施計劃由創(chuàng)紀錄的高杠桿推動,貿易爭端正在破壞美國收入的主要來源。而中國仍然是美國國債的最大海外持有國,共計1.2萬億美元。
如果特朗普繼續(xù)執(zhí)迷不悟,他不僅會破壞美中關系,還會損害美國與北美自由貿易協(xié)定、與歐盟、與美國在亞洲其他貿易和安全伙伴的關系。
全球經濟增長前景也無法幸免于難。如若美國挑起的貿易爭端進一步升級,全球投資、貿易和金融將遭受重創(chuàng),甚至會破壞脆弱的全球經濟復蘇態(tài)勢,破壞國際供應鏈。
在那種情況下,過去40年辛苦建立起來的雙邊互信將在四周內遭到破壞,這種不信任還會侵蝕美國與其在美洲、西歐和東亞地區(qū)的伙伴的關系。
特朗普征收單邊關稅,站在了歷史錯誤的一面。
(本文作者為印度、中國及美國研究所國際經濟主任研究員、上海國際問題研究院和新加坡歐盟中心訪問學者丹·斯泰因博克。)