編者按：1981年，龍安志(Laurence Brahm)以大學(xué)交換生的身份第一次從美國來到中國，此后近40年的時間里他一直在中國生活和工作，他是律師、作家，同時也是喜馬拉雅共識機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人和中國與全球化研究中心高級國際研究員。他講述了他自己的故事，以及中國改革開放40年的發(fā)展歷程。
自2018年5月24日起，中國日報網(wǎng)每周四刊發(fā)一篇連載文章，講述龍安志眼中過去40年中國發(fā)生的巨變，敬請關(guān)注。
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作者(左)和美國前總統(tǒng)克林頓合影（龍安志供圖） |
熱氣騰騰、香氣四溢的龍井茶被小心地端放在我們兩人之間的茶幾上，我詢問朱镕基總理制定重大經(jīng)濟(jì)和財政政策時如何平衡利弊，以及在作出最終決策的關(guān)鍵時刻，他到底考慮的是什么？
朱镕基總理沉思片刻后，一如往常地給出直白的答案：“每個人都知道，經(jīng)濟(jì)學(xué)中存在社會心理效應(yīng)。我把它稱作羊群效應(yīng)?！?/p>
坦白說，我原以為自己會聽到一些關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)準(zhǔn)則或者政策框架的理論說教。而朱镕基總理的回答非常切合實際。他讓我明白了制定經(jīng)濟(jì)政策時心理影響的重要性。
1992年，朱镕基從上海市市長升任國務(wù)院副總理時，他面臨的最大挑戰(zhàn)是管理高速增長的經(jīng)濟(jì)，同時控制通貨膨脹。
上世紀(jì)80年代末期的經(jīng)驗已經(jīng)證明，應(yīng)急性措施作為一項改革方法并不奏效。人們想要的是中國實用主義，而不是西方理論。中國需要自己的經(jīng)濟(jì)模型。于是，中國領(lǐng)導(dǎo)人決定逐步推進(jìn)改革，朱镕基稱其為“摸著石頭過河”。
此后，中國開始關(guān)注高經(jīng)濟(jì)增長率。1998年，時任國務(wù)院總理的朱镕基在全國人大新聞發(fā)布會上承諾，任期內(nèi)中國的年均經(jīng)濟(jì)增速不低于8%。此后十多年，中國經(jīng)濟(jì)保持了超過9%的年均增速。不過那時中國的經(jīng)濟(jì)增長主要由政府主導(dǎo)的固定資產(chǎn)投資拉動，不可避免地滋生出一些問題。
把市場概念引入中國經(jīng)濟(jì)，傳遞出這樣一種信號，即一切都對商業(yè)開放。同時，它也不切實際地提高了人們的期望，大家都想要一夜致富。中國經(jīng)濟(jì)的突然開放刺激了通貨膨脹，1993年中國的通貨膨脹率高達(dá)21.7%。控制通貨膨脹成為中國的優(yōu)先要務(wù)。
當(dāng)時，朱镕基是主管生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的副總理，兼任中國人民銀行代理行長。這讓他能夠有效管控銀行和財政，同時利用計劃與市場相結(jié)合的工具啟動一系列試驗，奠定融合經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的概念真正始于1993年6月，當(dāng)時朱镕基提出了加強(qiáng)宏觀調(diào)控的13條緊急措施，再加上國家計委補(bǔ)充的3條意見，合并為《中共中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》，即著名的“十六條”。這些措施將社會主義計劃手段與市場經(jīng)濟(jì)的貨幣和財政工具結(jié)合起來，把這種務(wù)實框架運用到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方方面面。并且，這些措施奏效了。
朱镕基挑戰(zhàn)新自由主義市場原教旨主義，并取得成功。華盛頓和歐洲的觀察人士感到驚訝，亞洲、非洲和南美洲的觀察人士則感到驚喜，因為這場中國試驗為他們提供了另一種發(fā)展路徑。
“十六條”的成效顯著。到1995年，中國的通貨膨脹率下降至15%，一年之后再度跌至6.1%，經(jīng)濟(jì)增速則成功維持在9.7%。1997年，通貨膨脹率同比下跌0.8個百分點，經(jīng)濟(jì)增速為8.8%。1998年，在北京人民大會堂舉行的國際記者招待會上，朱镕基總理解釋了其融合經(jīng)濟(jì)政策的成功之處，并提出“三個確保”，即確保當(dāng)年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度達(dá)到8%，通貨膨脹率小于3%，人民幣不能貶值。這“三個確?！苯o予中國人民以信心，讓中國下一階段的重大改革得以向前推進(jìn)。
朱镕基一邊品龍井茶一邊向我解釋道：“如果人們懷疑你的政策，即便政策是正確的，它也難以實施，不會產(chǎn)生任何效果。”這是朱镕基想要說明的重點。經(jīng)濟(jì)理論，如果只是為了證明某個理論，將會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一劑毒藥。
在西方，我們有太多經(jīng)濟(jì)理論是學(xué)者閉門造車弄出來的，與人們的日常生活幾無關(guān)聯(lián)。如果人們不買賬，或者無法被某個政策決定充分激發(fā)動力，隱藏在政策背后的經(jīng)濟(jì)理論就是無用的。
(編譯:諶融)
