編者按：1981年，龍安志(Laurence Brahm)以大學(xué)交換生的身份第一次從美國來到中國，此后近40年的時間里他一直在中國生活和工作，他是律師、作家，同時也是喜馬拉雅共識機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人和中國與全球化研究中心高級國際研究員。他講述了他自己的故事，以及中國改革開放40年的發(fā)展歷程。
自2018年5月24日起，中國日報網(wǎng)每周四刊發(fā)一篇連載文章，講述龍安志眼中過去40年中國發(fā)生的巨變，敬請關(guān)注。
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作者（左二）和時任國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣（左一），中國人民銀行行長周小川，財政部副部長樓繼偉，熊光楷上將，國家外匯管理局局長郭樹清。[龍安志供圖] |
在過渡時期的關(guān)鍵節(jié)點，朱镕基總理主導(dǎo)監(jiān)督改革進(jìn)程。有意思的是，上世紀(jì)50年代，他曾在國家計劃部門任職，幫助建立東北地區(qū)早期的國有企業(yè)制度。此番監(jiān)督引導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)向市場化過渡，他得到了一個由經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的“夢之隊”的協(xié)助?！皦糁牎钡某蓡T都來自國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，后來每一個人都成為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)市場化的關(guān)鍵人物，出任省部級政府要職。
在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室，我受到副主任李劍閣的接見，當(dāng)時他還兼任朱镕基總理的首席貨幣政策顧問。事實上，李劍閣是“宏觀調(diào)控體系”的主要設(shè)計師之一，“宏觀調(diào)控”是朱镕基總理最重要的經(jīng)濟(jì)思想，后來成為中央政府駕馭市場經(jīng)濟(jì)的重要手段。
李劍閣向我解釋說明市場經(jīng)濟(jì)工具如何對資本自由流動、價格自由浮動、商品流通以及融資發(fā)揮不可或缺的作用，而這些都是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真正增長所需要的。同時，中國對市場原教旨主義持謹(jǐn)慎態(tài)度。這一經(jīng)濟(jì)學(xué)理論后來衍生出“休克療法”，即采用極端的經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)對市場存在的問題，這些政策具有較大沖擊力，短期內(nèi)或引發(fā)社會經(jīng)濟(jì)生活巨大動蕩，甚至導(dǎo)致“休克”。
李劍閣稱，為了引入市場經(jīng)濟(jì)，中國政府決定在市場過熱或失控時伸出一只強(qiáng)有力的計劃之手重新平衡市場改革。而管理中國民眾的心理與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論同等重要，換句話說，就是如何讓社會大眾對推出的政策作出一定的反應(yīng)，這些都是國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室制定政策時必須考慮的重要問題。
這個針對中國經(jīng)濟(jì)市場化的中央化計劃及管制模式被稱作“宏觀調(diào)控體系”，涉及以下關(guān)鍵機(jī)制：
? 引入為發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體所接受和適用的貨幣和財政干預(yù)工具，同時利用舊的計劃指揮工具來幫助新工具在過渡時期發(fā)揮作用；
? 預(yù)先引入“大眾運動經(jīng)濟(jì)學(xué)”或社會大眾對改革過程中涌現(xiàn)的新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的綜合反應(yīng)模式，在關(guān)鍵時刻運用“信號經(jīng)濟(jì)學(xué)”，發(fā)出信號讓社會大眾對市場變化方向作出反應(yīng)，或者在短期內(nèi)穩(wěn)定市場；
? 樹立宏大目標(biāo)，仔細(xì)觀察形勢的變化，堅定不移地朝著關(guān)鍵目標(biāo)邁進(jìn)，讓變革成為體系中一種恒定的、但不具備破壞性的力量。
自90年代中期施行以來，“宏觀調(diào)控體系”發(fā)揮了效用：控制通貨膨脹、解開三角債務(wù)困局、理順銀行和金融體系、引導(dǎo)中國度過亞洲金融危機(jī)，以及推動經(jīng)濟(jì)增長模式從依賴出口向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變。
不過，我仍然向李劍閣提出了一個問題“你如何定義‘信號經(jīng)濟(jì)學(xué)’？”李劍閣以北京的道路系統(tǒng)為例作出了解釋。他說，北京的道路都是全新鋪就的現(xiàn)代化道路，修了隧道、建了高架橋。交通標(biāo)識也很清晰，就像美國交通主干道上的一樣。事實上，北京復(fù)制了（美國的）交通標(biāo)識、信號燈和人行橫道，并且還根據(jù)國情專門設(shè)立了自行車道。是的，硬件設(shè)施看上去近乎完美。除此之外，中國的交通法規(guī)也很完善。
可問題是沒有人遵守規(guī)則。雖然交通規(guī)則和標(biāo)識都很明晰，交通路網(wǎng)也完善，但任何時候在北京的大街上開車都會撞到自行車、摩托車，都會有人亂穿馬路，總有人視交通規(guī)則為無物。更糟糕的是，行人不守規(guī)則，司機(jī)也完全不在乎行人的安全，他們開車時隨意加速、肆意變道，就像是剛拿到駕照的青少年一般魯莽。如果發(fā)生了交通事故，所有人都會停下來看熱鬧，進(jìn)一步加劇交通堵塞。
李劍閣解釋稱，過渡時期的經(jīng)濟(jì)局勢就是這樣的。雖然規(guī)章制度已經(jīng)建立起來了，但沒有人遵守。由于歷史遺留原因，總是有一些人做生意時想要凌駕于規(guī)則之上。因此，就像北京的交通一樣，在經(jīng)濟(jì)生活的每一個十字路口和交叉點上都必須有專人來管理“交通流量”，確保人們遵守規(guī)則。隨后，每個十字路口還需要加裝攝像頭，記錄下各個方向的交通行為。
這就是在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)展起來的模式。計劃指揮工具必須應(yīng)用于自由流動的市場經(jīng)濟(jì)，否則市場規(guī)則就難以被遵守。親身體驗過北京交通狀況的人都能明白這個類比。這就是為什么在經(jīng)濟(jì)過渡時期，需要用計劃之手來管理市場。
（翻譯：諶融）
