習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面大有作為?！?/p>
如何利用大數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)民生需求、解決民生問題，為人民群眾的美好生活賦能？在首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，來自全國各地的大數(shù)據(jù)實(shí)踐者，紛紛交流探討、建言獻(xiàn)策。
一個(gè)呼聲，數(shù)據(jù)流通為民所用
“特別有價(jià)值的數(shù)據(jù)，都是在組織內(nèi)部，如何把數(shù)據(jù)挖掘出來？”23日，在峰會(huì)大數(shù)據(jù)分論壇上，神州數(shù)碼控股有限公司董事局主席郭為的一句話，說出了大數(shù)據(jù)應(yīng)用的焦點(diǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級(jí)政府部門手里，若這些數(shù)據(jù)不夠開放，就難以為民生所用。
浪潮集團(tuán)董事長孫丕恕告訴記者，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的數(shù)據(jù)，20%在互聯(lián)網(wǎng)上能找到，80%是由組織提供的，這個(gè)組織包括企業(yè)、政府部門，其中，80%中的80%在政府部門。后者，才是真正有價(jià)值的數(shù)據(jù)?！皵?shù)據(jù)流通是建設(shè)數(shù)字中國的關(guān)鍵，浪潮集團(tuán)所做的工作，就是推動(dòng)這個(gè)數(shù)據(jù)的共享開放，特別是政府?dāng)?shù)據(jù)共享?！睂O丕恕說。
2015年國務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》明確指出，要大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除“信息孤島”，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，服務(wù)公眾企業(yè)。
開放涉及民生的公共數(shù)據(jù)，成為大數(shù)據(jù)為美好生活賦能的基礎(chǔ)。當(dāng)前，開放數(shù)據(jù)，推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用，不僅是業(yè)界的呼聲，也成為政府工作的重要目標(biāo)。記者了解到，《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》印發(fā)以來，國家、部委和各省市相繼出臺(tái)了推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開放相關(guān)政策文件，各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享取得了階段性成果。
孫丕恕介紹，目前，浪潮參與建設(shè)了國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺(tái)，并協(xié)助推進(jìn)9省5部委數(shù)據(jù)共享試點(diǎn)，為各部委、省市提供信用監(jiān)管、扶貧、旅游、治稅等方面的創(chuàng)新服務(wù)，并提供給社會(huì)個(gè)人及企業(yè)開發(fā)利用，帶動(dòng)各地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
兩地實(shí)踐，電子政務(wù)惠及民生
審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、不透明，曾是困擾群眾的難題。如何去民之患？如今，利用大數(shù)據(jù)，基于政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”已成為行之有效的做法。在數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)上，福建、貴州等地的嘉賓分享了在電子政務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與成果。
貴州省委常委李再勇表示，貴州正推動(dòng)大數(shù)據(jù)服務(wù)民生深度融合。他舉例說，利用大數(shù)據(jù)對(duì)交通擁堵進(jìn)行治理，貴陽市這幾年從全國擁堵排名前三位，下降到了今年的35位，效率提高了17%。
在福建，數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省網(wǎng)上辦事大廳共入駐行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)近13萬項(xiàng)，便民服務(wù)事項(xiàng)1784項(xiàng)；平臺(tái)移動(dòng)端申請(qǐng)量達(dá)7.7萬件，90%以上服務(wù)事項(xiàng)可在網(wǎng)上預(yù)審或受理；“一趟不用跑”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)2.3萬項(xiàng)，“最多跑一趟”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)9.1萬項(xiàng)；企業(yè)和群眾在網(wǎng)上辦件的平均耗時(shí)，由2015年的20.38天/件下降到4.16天/件。
以閩政通APP為例，其全面接入全省行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，整合政府部門和第三方可信便民服務(wù)資源，讓福建省居民辦理社會(huì)保險(xiǎn)、出境入境等21類事項(xiàng)在手機(jī)上就能一鍵完成，“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰薄?/p>
承建閩政通APP的長威科技有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次峰會(huì)上首次亮相的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證eIDSim卡，是閩政通APP應(yīng)用實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)。以密碼技術(shù)為基礎(chǔ)、以手機(jī)Sim卡為載體、由“公安部公民網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別系統(tǒng)”簽發(fā)公民網(wǎng)絡(luò)身份標(biāo)識(shí)，能夠在不泄露身份信息的前提下提供安全且權(quán)威的在線遠(yuǎn)程身份識(shí)別，成為本次展會(huì)上的一大亮點(diǎn)。這，是福建電子政務(wù)惠及民生的又一次突破。
多種應(yīng)用，改善民生沒有終點(diǎn)
大數(shù)據(jù)技術(shù)紅利，正向更多的民生領(lǐng)域釋放，保障和改善民生沒有終點(diǎn)。在此次峰會(huì)上，記者了解到，健康醫(yī)療、精準(zhǔn)扶貧、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用正不斷涌現(xiàn)。
福州市副市長李春在峰會(huì)大數(shù)據(jù)分論壇上介紹，福州市2016年底成為首批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)城市，并在較短的時(shí)間內(nèi)完成了市縣兩級(jí)37家醫(yī)院健康醫(yī)療存量數(shù)據(jù)的匯聚工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)與中心機(jī)房聯(lián)通后，福州的人口資源、電子病歷、健康檔案、醫(yī)療保健等數(shù)據(jù)成功實(shí)現(xiàn)整合，“信息孤島”被打破。
大數(shù)據(jù)賦能大健康。經(jīng)一年多的實(shí)踐，福州健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)惠民惠企惠政的成效已出現(xiàn)?！拔覀?nèi)薪y(tǒng)一的醫(yī)療便民服務(wù)平臺(tái)提供掛號(hào)查詢、繳費(fèi)排隊(duì)、智能導(dǎo)診以及家庭醫(yī)生等一站式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿?！崩畲赫f，借助大數(shù)據(jù)搭建的人工智能診斷平臺(tái)，用人工智能加醫(yī)療影像，輔助醫(yī)生開展惡性腫瘤的早期篩查，借助醫(yī)療AI技術(shù)，讓患者享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
在南平，大數(shù)據(jù)正廣泛用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。當(dāng)?shù)卣先珔^(qū)30條小流域信息，利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，在各流域卡口設(shè)置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)污染源企業(yè)周邊河流水質(zhì)、大氣、噪聲、污染等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，有關(guān)部門可通過城市公共管理平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)查看。通過物聯(lián)網(wǎng)靈敏的感知力，能夠即時(shí)發(fā)現(xiàn)污染源，對(duì)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)管，提高了生態(tài)整治效率。
依托旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，武夷山市在景區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)了規(guī)劃監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法保護(hù)、電子巡更巡檢、森林防火等系統(tǒng)，對(duì)景區(qū)內(nèi)氣象、水文、水情、GIS進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)內(nèi)資源保護(hù)數(shù)字化。這些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，除被發(fā)往武夷山風(fēng)景區(qū)智慧景區(qū)指揮中心，還將直接發(fā)送到相關(guān)單位，一旦出現(xiàn)問題，相關(guān)部門會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)出動(dòng)處理，有效減少生態(tài)損失。
通過大數(shù)據(jù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，已在貴州成功實(shí)踐。李再勇介紹，一方面把農(nóng)村的資源數(shù)字化，然后通過數(shù)字把它變成農(nóng)民的股權(quán)，實(shí)施農(nóng)民當(dāng)?shù)刭Y源跨區(qū)域參股，讓每一個(gè)農(nóng)民都成為股東。另一方面，加快農(nóng)村產(chǎn)品的數(shù)字化，通過電商平臺(tái)，把每家每戶小規(guī)模的同類產(chǎn)品聚集在電商平臺(tái)上，形成一個(gè)大規(guī)模的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)介紹，目前貴州80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電商營運(yùn)中心，50%的村有電商云中心和網(wǎng)站。(記者 游笑春 肖榕 鄭雨萱)
