“上海合作組織成立近17年來，走過了不平凡的發(fā)展歷程，成為具有廣泛影響的綜合性區(qū)域組織。成員國全面推進各領域合作，在國際和地區(qū)事務中積極發(fā)揮建設性作用，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系典范?！?/p>
——習近平
上合組織青島峰會于6月9日至10日舉行，這是繼2012年北京峰會后上合組織再次回到它的誕生地中國，也是今年中國舉行的又一重大主場外交活動。不久前，習近平主席在集體會見上合組織成員國外長時，對上合組織發(fā)展作出上述評價。
上合組織為何被稱為“典范”？它與其他國際組織相比，有哪些不同之處？
為區(qū)域發(fā)展注入新動力
17年來，上合組織從初創(chuàng)走向成熟，在安全、政治、經(jīng)濟、人文、對外交往、機制建設等領域合作穩(wěn)步推進，為維護地區(qū)穩(wěn)定和繁榮發(fā)揮了重要作用，在構建人類命運共同體道路上邁出日益堅實的步伐。經(jīng)過17年發(fā)展，上合組織已成為世界上人口最多、面積最大的區(qū)域性國際組織。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所和社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《上海合作組織黃皮書：上海合作組織發(fā)展報告（2018）》中提到，從2001年到2017年，上合組織各成員國在區(qū)域經(jīng)濟合作方面取得了顯著成績，主要體現(xiàn)在五個方面：
一是區(qū)域經(jīng)濟合作法制化和機制化建設基本完成；
二是區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長；
三是區(qū)域貿(mào)易規(guī)模迅速擴大；
四是區(qū)域投資穩(wěn)步推進；
五是便利化取得明顯進展。
上合組織從安全領域的互信起步，倡導新型安全觀，以合作促安全，從一開始就徹底摒棄冷戰(zhàn)思維、強權政治；秉持開放的原則，不針對第三方，成員國結(jié)伴不結(jié)盟，不謀求建立軍事政治同盟；強調(diào)大小國家一律平等的原則，尊重差異，協(xié)商一致，互利共贏，代表了區(qū)域合作的新方向，符合冷戰(zhàn)以后地區(qū)各國求和平、謀發(fā)展的根本訴求。
上合組織在不斷完善自身機制和制度建設的同時，積極開展務實合作，在國際戰(zhàn)略協(xié)調(diào)、維護地區(qū)安全、促進經(jīng)濟合作和人文交流等方面取得了豐碩的合作成果，特別是在打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義以及毒品交易等方面，成功地維護了地區(qū)安全、和平與穩(wěn)定，促進了地區(qū)經(jīng)濟繁榮與發(fā)展。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所黨委書記、中國社會科學院上合組織研究中心執(zhí)行主任李進峰表示，上合組織成立17年來，已經(jīng)成為具有廣泛影響力的綜合性區(qū)域組織，發(fā)揮了“四大作用”：一是在維護中亞地區(qū)安全與穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用；二是在推動成員國經(jīng)濟發(fā)展、應對世界金融危機及改善民生方面發(fā)揮了重要作用；三是它作為“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接的重要平臺發(fā)揮著不可替代的作用；四是在推動構建更加公平合理的國際政治經(jīng)濟新秩序方面作用越來越明顯。
魅力與國際地位日益增強
自2001年成立以來，上海合作組織逐漸發(fā)展成為擁有8個正式成員國、4個觀察員國、6個對話伙伴，領土總面積超過亞歐大陸五分之三、人口總額占世界近一半、國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球20%以上的區(qū)域組織。
從中亞到南亞，從內(nèi)陸進入印度洋，甚至到更廣泛的區(qū)域，上合組織的朋友圈越來越大，而這無疑是其吸引力、凝聚力日益增強的最好注解。
中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志表示，上合組織的成立是21世紀初國際政治生活中的一件大事，順應了成員國的基本利益訴求：探索相鄰國家發(fā)展多邊合作的新模式，解決歷史上遺留的問題；共同應對現(xiàn)實的安全挑戰(zhàn)，在復雜的國際局勢當中把握自己的命運，維護各國的長治久安；在地區(qū)內(nèi)部和更廣闊的國際舞臺上相互支持，共享經(jīng)濟繁榮，并且對歐亞大陸的國際格局產(chǎn)生深遠影響。
俄羅斯戰(zhàn)略研究所亞洲與亞太研究中心主任科卡廖夫在接受采訪時指出，目前上合組織的地域范圍約為亞歐大陸的五分之三,成員國人口約占全球人口的50%。除了8個成員國以外,上合組織還有多個觀察員國、對話伙伴,另有一些國家正申請成為上合觀察員國。這體現(xiàn)了上合組織強大的凝聚力,預示著上合組織的地區(qū)影響力將逐步增強。
擁有巨大發(fā)展?jié)摿?/p>
環(huán)顧當今世界，國際格局正在發(fā)生深刻變化，上合組織順應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，以創(chuàng)新理念引領多邊合作快速發(fā)展。
瑞士政經(jīng)分析人士哈羅德·布赫曼指出，上合組織一直致力于推動區(qū)域經(jīng)濟合作，種種跡象表明，建立自貿(mào)區(qū)是上海合作組織的未來合作方向之一。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2001年，中國同上合組織其他成員國間貿(mào)易額只有121億美元；2013年至2017年，中國從上合組織成員國進口商品累計超過3400億美元，這充分說明上合組織成員之間發(fā)展更緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的巨大潛力。
蘭州大學中亞研究所教授曾向紅表示，自成立以來，上合組織始終秉持開放包容的原則，致力于推動成員國之間的經(jīng)濟與安全合作，成員數(shù)量的增加更是為組織向縱深發(fā)展注入了新的動力。在當前國際社會民粹主義和逆全球化、反全球化浪潮抬頭之際，上合組織是一股清流，它有助于減少成員國之間互動的不確定性，維護區(qū)域穩(wěn)定。上合組織的持續(xù)發(fā)展，對各成員國來說是機遇而非挑戰(zhàn)，對國際社會而言是福音而非威脅。只要成員國能凝聚共識、共同努力，上合組織一定能夠獲得進一步發(fā)展。
上合組織正面臨難得的歷史發(fā)展機遇。中國積極倡導構建新型國際關系和人類命運共同體，為“上海精神”進一步充實了時代內(nèi)涵，將成為上合組織持續(xù)健康發(fā)展的力量源泉。上合組織青島峰會，是上合組織成功擴員之后的第一次盛會，將成為上合組織發(fā)展的新起點和重要里程碑。中國作為上合組織輪值主席國，必將向世界呈現(xiàn)一次精彩、圓滿、富有特色的國際盛會。
