編者按
本報(bào)告通過廣泛采集征詢專家學(xué)者意見，基于權(quán)威文獻(xiàn)資料梳理，由媒體聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行共同研究，以期以調(diào)研報(bào)告形式客觀反映中國抗擊疫情的做法和舉措。受水平和時(shí)間限制，研究不夠深入全面系統(tǒng)，特別是隨著疫情形勢變化和抗疫工作取得新的進(jìn)展，尚需不斷更新充實(shí)完善。作為較早總結(jié)中國抗擊新冠肺炎疫情實(shí)踐的一種嘗試，望能起到“拋磚引玉”之效，以尊重科學(xué)、遵從規(guī)律、尊崇實(shí)踐的精神，不斷總結(jié)好人類戰(zhàn)勝重大傳染性疾病的經(jīng)驗(yàn)。
《抗擊新冠肺炎疫情的中國實(shí)踐》聯(lián)合課題組
2020年4月21日
摘 要
新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國人民打響疫情防控的“人民戰(zhàn)爭”，以“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和因時(shí)因勢制定的戰(zhàn)略策略，為中國抗擊疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)指引。
中國堅(jiān)持緊緊依靠人民群眾，把公眾知情作為構(gòu)建政府與公眾之間良性溝通互動(dòng)和形成強(qiáng)大共識(shí)的重要前提，公眾基于社會(huì)責(zé)任感和對政府的信任感積極參與抗擊疫情，形成“萬眾一心、眾志成城”的局面。靈活人性化社會(huì)管控以及以傳統(tǒng)隔離方式為主的非醫(yī)療干預(yù)成為遏制疫情蔓延的關(guān)鍵因素；以流行病學(xué)調(diào)查為核心的排查、檢測和監(jiān)測，成為切斷病毒傳播鏈條和對患者實(shí)施及時(shí)救治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；以分級設(shè)置醫(yī)院和按病情分類分流救治輕、中、重癥患者，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，大幅度降低了感染率、病亡率，提升了治愈率。同時(shí)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)高效配置資源，打響后勤保障戰(zhàn)，舉全國之力打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”，取得了疫情防控階段性重要成效。中國從國情實(shí)際出發(fā)，邊實(shí)踐邊總結(jié)邊完善，努力在控制疫情和救治病患等方面探索出一套行之有效的“中國實(shí)踐”和“中國方法”。
抗擊新冠肺炎疫情的中國實(shí)踐
新冠肺炎疫情這一近百年來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國堅(jiān)持以人民為中心，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，以巨大勇氣和強(qiáng)大力量，堅(jiān)決阻斷全國本土疫情傳播，取得了疫情防控階段性重要成效。如何有效應(yīng)對百年不遇的全球大流行疫情，目前仍是有待國際社會(huì)共同破解的世界難題，中國從國情實(shí)際出發(fā)，遵循傳染病防控客觀規(guī)律，邊實(shí)踐邊總結(jié)邊完善，并不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)，努力在控制疫情和救治病患等方面探索出一套行之有效的“中國實(shí)踐”和“中國方法”。
中國日報(bào)社中國觀察智庫，在采訪征詢60余位公共衛(wèi)生專家和中外學(xué)者意見基礎(chǔ)上，聯(lián)合清華大學(xué)國情研究院、北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院衛(wèi)生健康管理政策學(xué)院共同研究，初步梳理總結(jié)中國抗擊疫情的經(jīng)驗(yàn)和做法，形成本報(bào)告。
一、社會(huì)共識(shí)和全民動(dòng)員
應(yīng)對新冠肺炎這樣的重大疫情，及早在全社會(huì)形成正確認(rèn)知和推動(dòng)公民自覺行動(dòng)至關(guān)重要。一方面，堅(jiān)持實(shí)事求是，本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)發(fā)布疫情信息，向公眾提供持續(xù)、清晰、重要的信息，讓人民群眾及時(shí)全面了解政府應(yīng)對疫情的方針政策和戰(zhàn)略舉措，把“公眾充分知情”作為構(gòu)建政府與公眾之間良性溝通互動(dòng)和形成強(qiáng)大社會(huì)共識(shí)的重要前提；另一方面，公眾基于社會(huì)責(zé)任感和對政府的信任感，積極投入到對疫情的全民抗擊之中，形成“萬眾一心、眾志成城”的“人民戰(zhàn)爭”局面。緊緊依靠人民，是中國抗擊疫情的重要經(jīng)驗(yàn)。
1、及時(shí)全面公開透明發(fā)布疫情信息
——建立日常新聞發(fā)布機(jī)制，第一時(shí)間公布疫情信息。在兩個(gè)多月時(shí)間中，國務(wù)院新聞辦、相關(guān)部門以國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制名義及疫情最嚴(yán)重的湖北省，共舉行近200場發(fā)布會(huì)，此外北京市等其他省區(qū)市也召開當(dāng)?shù)氐男侣劙l(fā)布會(huì)數(shù)百場。這些現(xiàn)場直播的發(fā)布會(huì)全面通報(bào)疫情及抗疫工作最新進(jìn)展，充分回應(yīng)國內(nèi)外輿論關(guān)切。
——啟動(dòng)疫情數(shù)據(jù)日報(bào)制度，及時(shí)全面提供精準(zhǔn)分類信息。國家衛(wèi)健委在官方網(wǎng)站等政務(wù)平臺(tái)每日通報(bào)前一日各地新增確診病例、新增治愈出院病例、當(dāng)日解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者、新增重癥病例、新增死亡病例、新增疑似病例、隔離治療、重癥病例、累計(jì)報(bào)告確診病例、累計(jì)治愈出院、累計(jì)死亡病例、現(xiàn)有疑似病例、累計(jì)追蹤到密切接觸者、尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者和后期增加發(fā)布的無癥狀感染者相關(guān)情況，以及累計(jì)收到港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)確診病例等各種相關(guān)數(shù)據(jù)。
——堅(jiān)持對歷史負(fù)責(zé)，依法適時(shí)訂正病例數(shù)據(jù)。在疫情得到控制后，為確保信息公開透明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，針對疫情早期因收治能力不足患者在家中病亡、信息登記不全等原因，客觀上存在遲報(bào)、漏報(bào)、重報(bào)、誤報(bào)現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，組織涉疫大數(shù)據(jù)與流行病學(xué)調(diào)查，武漢市對確診和病死病例進(jìn)行訂正，其中確診病例的死亡數(shù)核增1290例，累計(jì)為3869例。
——?jiǎng)?chuàng)新使用和實(shí)時(shí)更新“疫情地圖”，通告應(yīng)急響應(yīng)信息。各地利用大數(shù)據(jù)技術(shù)公布的“疫情地圖”，通過社區(qū)名稱、地址和位置，標(biāo)明疫情傳播具體地點(diǎn)、距離、人數(shù)等，并視情況不斷調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)和防控警報(bào)機(jī)制，及時(shí)公布交通管制等措施，以便于公眾更有效防范傳染，遏制病毒擴(kuò)散。
2、普及防控科學(xué)知識(shí)
——充分發(fā)揮“意見領(lǐng)袖”的輿論影響力，增強(qiáng)全社會(huì)的科學(xué)防治意識(shí)。組織科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)在扎實(shí)研究基礎(chǔ)上，通過各類發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪和互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)布科學(xué)防治的權(quán)威觀點(diǎn)和專業(yè)意見建議，提高公眾科學(xué)認(rèn)知水平，指導(dǎo)科學(xué)防治，倡導(dǎo)科學(xué)消殺，特別是推動(dòng)全面普及戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)等最簡單、最有效的大眾防護(hù)措施，大力提升公眾自我防護(hù)能力。
——發(fā)布操作性強(qiáng)的“防控指南”，有針對性地對公眾進(jìn)行具體指導(dǎo)。國家衛(wèi)健委發(fā)布通用、旅行、家庭、公共場所、公共交通工具、居家醫(yī)學(xué)觀察等6份公眾預(yù)防指南，以及專門針對農(nóng)村地區(qū)的《農(nóng)村居民防控新冠肺炎問答手冊》；中國疾病預(yù)防控制中心公布《新型冠狀病毒感染的肺炎公眾防護(hù)指南》，從個(gè)人與家庭防護(hù)、居家醫(yī)學(xué)觀察、理性就醫(yī)、心理疏導(dǎo)等方面解疑釋惑，讓公眾有效掌握防護(hù)技巧和防護(hù)手段。
——及時(shí)開展心理干預(yù)，引導(dǎo)民眾正確面對。國家衛(wèi)健委發(fā)布《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》，實(shí)施分類干預(yù)；國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于設(shè)立應(yīng)對疫情心理援助熱線的通知》，各地在原有心理援助熱線基礎(chǔ)上設(shè)立應(yīng)對疫情心理援助熱線；高校開通疫情心理支持熱線和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)絡(luò)在線、電話熱線等社會(huì)心理服務(wù)。
3、主流媒體加強(qiáng)輿論引導(dǎo)提供輿論支持
——新聞媒體深入宣傳黨中央重大方針決策部署，充分體現(xiàn)黨中央堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決心和信心。同時(shí)，充分報(bào)道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控措施成效，讓民眾始終了解黨和政府正在做什么、還要做什么，充分反映廣大黨員干部和人民群眾抗擊疫情特別是一線醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、志愿者以及公安干警和“下沉干部”的生動(dòng)事跡，凝聚抗擊疫情的精神力量，努力推動(dòng)形成全國上下全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的局面。
——大眾傳播和網(wǎng)絡(luò)媒體加強(qiáng)針對性引導(dǎo)，著力化解民眾存在的焦慮、恐懼心理。除多層次高密度發(fā)布權(quán)威信息，全面反映抗疫救援、物資保障、疫苗研制、社會(huì)捐助等公眾關(guān)心的重大問題，也正視存在的問題，不回避矛盾，通過輿論監(jiān)督推動(dòng)問題解決；在各類平臺(tái)上設(shè)立專區(qū)解讀疫情、分析數(shù)據(jù)、研判趨勢并及時(shí)辟謠，以可信事實(shí)和翔實(shí)數(shù)據(jù)澄清是非，引導(dǎo)公眾正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，依法行動(dòng)、依法行事。
4、全民參與形成社會(huì)合力
——人民群眾積極響應(yīng)配合政府的防控部署與號召，較快形成“全民參與、群防群控”的有利局面。基于對防疫形勢的理解和集體主義精神的民族文化價(jià)值，結(jié)合2003年抗擊SARS的經(jīng)歷，人民群眾以切身感受和實(shí)際行動(dòng)自覺推動(dòng)形成包括政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)組織、基層社區(qū)、志愿者群體以及家庭和個(gè)人為一體的全民抗疫大局。
——公民高度自律并自覺作出自我犧牲，使社會(huì)防控部署措施得以全面順利落實(shí)。無論是重點(diǎn)地區(qū)的長時(shí)間“封城”、全國普遍施行的社區(qū)準(zhǔn)入管理還是全民居家隔離、特定情況下的“14天”自我隔離，以及家庭和個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣、社會(huì)交往限制，都得到全體民眾的嚴(yán)格執(zhí)行，為有效降低病毒傳染率奠定了強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)。
——社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)重要作用，“網(wǎng)格化管理”是遏制疫情擴(kuò)散的關(guān)鍵因素。社區(qū)網(wǎng)絡(luò)作為一種“兜底”的社會(huì)管理機(jī)制，全國400萬名城鄉(xiāng)社區(qū)工作人員在志愿者配合下，對65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)深入走訪，宣講防疫知識(shí)，進(jìn)行心理疏導(dǎo)、收接快遞、代購生活必需品等工作，實(shí)現(xiàn)了疫情防控“縱向到底、橫向到邊”，確保排查救治“一戶不漏、一人不落”，使消毒消殺和環(huán)境整治“不留死角、沒有縫隙”，同時(shí)讓對人民群眾的支持保障服務(wù)直接進(jìn)入數(shù)億家庭。
二、社會(huì)隔離和交通管控
中國是一個(gè)超大規(guī)模人口流動(dòng)社會(huì)。在沒有疫苗和特效藥的情況下，以傳統(tǒng)隔離方式為主的非醫(yī)療干預(yù)是阻斷重大疫情蔓延的最基本和最有效手段。面對新冠疫情的暴發(fā)，中國實(shí)施史無前例的大規(guī)模公共衛(wèi)生應(yīng)對舉措，“上游堵截”，切斷疫情嚴(yán)重地區(qū)的傳染源；其他區(qū)域進(jìn)行“全面防控”。超常規(guī)的社會(huì)隔離措施和靈活、人性化的社會(huì)管控，阻斷了病毒的大面積擴(kuò)散，成為遏制疫情在全國蔓延的最關(guān)鍵因素。
1、“重災(zāi)區(qū)”實(shí)施“封城”和“停運(yùn)”
——對離漢離鄂通道實(shí)施封閉和管控，最大限度切斷病毒傳播途徑。暫停武漢及湖北多地輪渡、長途客運(yùn)、機(jī)場、火車站運(yùn)營，全國暫停入漢道路水路客運(yùn)班線發(fā)班。在高速公路收費(fèi)站口、國省市縣村道口建立交通管控卡口1501個(gè)，其中武漢市51個(gè)，其他市州1450個(gè)，阻斷病毒向全國以及省內(nèi)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散。從1月23日開始對武漢這座有1100萬常住人口的超大型城市實(shí)施歷時(shí)76天“封城”。
——武漢市及湖北省多地暫停市內(nèi)公共交通，有效遏制病毒傳染面源。武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客車暫停運(yùn)營，除抗疫車輛、運(yùn)輸生活必需品車輛以及消防、搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)、警車等特種車輛外，其他車輛一律禁止通行，湖北其他地區(qū)也實(shí)現(xiàn)疫情防控和交通保障統(tǒng)籌兼顧，大幅減少市內(nèi)人員流動(dòng)和由此可能產(chǎn)生的病毒傳播。
2、非疫情嚴(yán)重地區(qū)實(shí)施分級交通管制
——對湖北以外地區(qū)實(shí)施差異化交通管控，防止湖北省疫情外溢蔓延。湖北周邊省份筑牢環(huán)鄂交通管控“隔離帶”，防止重災(zāi)區(qū)疫情向周邊傳播。全國其他地區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)縣（市、區(qū)、旗）名單，實(shí)行分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，對道路客運(yùn)、城市公共交通（含城市軌道交通）和出租汽車（含網(wǎng)約車）等城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。
3、以多種手段避免人員聚集和交叉感染
——關(guān)閉娛樂休閑性公共場所，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施防控。關(guān)閉影院、劇院、網(wǎng)吧以及健身房等場所，對車站、機(jī)場、碼頭、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、餐館、酒店、賓館等必須開放的公共服務(wù)類場所，以及汽車、火車、飛機(jī)等密閉交通工具，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)、“進(jìn)出檢”、限流等措施，進(jìn)入人員必須測體溫、戴口罩，避免交叉感染。
——推行在家辦公，實(shí)行遠(yuǎn)程教學(xué)。取消或延緩各種公眾聚集性活動(dòng)，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位落實(shí)用工單位防控，按照“少接觸、少聚集”原則，采取線上辦公、錯(cuò)峰上班、輪流到崗等彈性工作方式；各地根據(jù)疫情實(shí)際推遲開學(xué)時(shí)間，暫停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所有線下課程，以線上教學(xué)替代課堂教學(xué)，有效控制全國總計(jì)3億在校人員的流動(dòng)和聚集。
4、 把社區(qū)隔離作為阻斷病毒的基礎(chǔ)性防線
——普遍實(shí)行社區(qū)封閉式管理，消除防疫死角和盲區(qū)。社區(qū)連接千家萬戶和所有居民，是切斷病毒傳播的“第一層面”和“最后一公里”。湖北武漢采取社區(qū)硬性隔離，全面實(shí)施24小時(shí)封閉管理，除就醫(yī)和防疫相關(guān)活動(dòng)外，一律禁止出入，由社區(qū)承擔(dān)居民生活保障工作。全國各地對城市社區(qū)、農(nóng)村村落均實(shí)施封閉式管理，設(shè)立檢查登記制度，進(jìn)出人員雙向測體溫。對監(jiān)管場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利院、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等特殊場所，實(shí)行重點(diǎn)防控，杜絕輸入性疫情。
——全民居家，自覺落實(shí)隔離要求。人民群眾積極響應(yīng)落實(shí)各級政府關(guān)于社會(huì)隔離的部署安排，除按各地不同要求，實(shí)行規(guī)定時(shí)間的居家隔離、在家辦公學(xué)習(xí)等，還普遍嚴(yán)格執(zhí)行跨地區(qū)旅行后的14天居家隔離政策，隔離期結(jié)束后仍減少一切不必要的外出，為斬?cái)嗖《緜魅炬溩龀鲋匾暙I(xiàn)。
三、排查檢測和動(dòng)態(tài)監(jiān)測
基于病毒“人傳人”的傳染病規(guī)律認(rèn)識(shí)，以流行病學(xué)調(diào)查為核心的排查、檢測和監(jiān)測，對切斷病毒傳播鏈條和對患者實(shí)施及時(shí)救治，是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國高度重視“源頭防控”，實(shí)行“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”和“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)治盡治”的疫情防治方針，把“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告”和“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)隔盡隔”作為首要，對降低傳染率、病亡率起到重要作用。
1、以社區(qū)為單位全面排查
——武漢展開兩輪集中拉網(wǎng)式排查，以“不落一戶、不漏一人”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“存量清零”。針對疫情80%以上為社區(qū)傳播的問題，出動(dòng)8萬余名干群，通過入戶、電話、網(wǎng)絡(luò)等手段，對全市400多萬戶居民，進(jìn)行“清底大排查”，排查出所有確診和疑似患者及密切接觸者，從而確保沒有新的潛在感染源發(fā)生。
——普遍實(shí)行“群防群控”，在全國范圍展開摸排工作。各省區(qū)市以社區(qū)網(wǎng)格為基礎(chǔ)單元，采取上門排查與自查自報(bào)相結(jié)合的方式展開地毯式排查。對確診患者、疑似患者、不能排除感染可能的發(fā)熱患者和確診患者的密切接觸者以及從重點(diǎn)疫情地區(qū)返回人員進(jìn)行登記匯總，除對患者及時(shí)送醫(yī)救治，對發(fā)熱人員和與患者密切接觸人員分別安排在定點(diǎn)醫(yī)院和經(jīng)征用作為定點(diǎn)隔離點(diǎn)的酒店、旅館等處隔離，后期對入境人員全部實(shí)行集中隔離觀察。
2、提高檢測水平
——在增強(qiáng)試劑盒供應(yīng)能力基礎(chǔ)上，確?！皯?yīng)檢盡檢”、“即收即檢”。檢測產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能，在最短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)試劑盒供不應(yīng)求局面。同時(shí)擴(kuò)充檢測機(jī)構(gòu)，允許具備“二級生物安全實(shí)驗(yàn)室”和能夠進(jìn)行“反轉(zhuǎn)錄-聚合酶鏈?zhǔn)椒磻?yīng)（反轉(zhuǎn)錄-PCR）”條件的三甲醫(yī)院、疾控中心和專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行核酸檢測，實(shí)現(xiàn)疑似病例全面檢測。湖北武漢日檢測量由最初的300人份提升到2萬人份以上，提供7×24小時(shí)不間斷檢測服務(wù)。
——縮短檢測周期，確保檢測質(zhì)量。針對核酸檢測慢導(dǎo)致診斷難、收治難的問題，優(yōu)化檢測流程，下放檢測權(quán)和確診權(quán)，除聚集性病例外的大部分病例無需再送中國疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行復(fù)核，縮短確診病例的報(bào)告結(jié)果時(shí)間，檢測周期從之前的6天縮短到4至6小時(shí)以及后來更短的時(shí)間，并日清日結(jié)。同時(shí)，各地以高標(biāo)準(zhǔn)加快核酸檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加強(qiáng)對一線檢測人員和管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，建立健全質(zhì)量控制體系，全面提升檢測能力和水平，確保檢測精準(zhǔn)度和檢測報(bào)告的有效性。針對疑似病例具有肺炎影像學(xué)特征的情況，增加“臨床診斷病例”，以使患者及早按確診病例相關(guān)要求接受治療，進(jìn)一步提高了救治成功率，降低了病亡率。
3、建立動(dòng)態(tài)管理體系
——分區(qū)域施策，增強(qiáng)排查防控針對性。全國推行分區(qū)分級精準(zhǔn)施策防控策略，以縣域?yàn)閱挝?，依?jù)人口、發(fā)病情況綜合研判，劃分低、中、高疫情風(fēng)險(xiǎn)等級。低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)嚴(yán)防輸入，適時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出，集中精力抓疫情防控。
——階段性調(diào)整防控重點(diǎn)，及時(shí)應(yīng)對新挑戰(zhàn)。隨著疫情形勢變化，將防控重點(diǎn)調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，實(shí)行“第一入境點(diǎn)”機(jī)制，組織民航、海關(guān)、公安、衛(wèi)健、外事、邊檢、機(jī)場等部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，從源頭上切斷輸入性病例。隨著無癥狀感染者增多，決定對發(fā)現(xiàn)的無癥狀感染者采取14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，連續(xù)兩次標(biāo)本核酸檢測陰性方可解除隔離。
——推出“健康碼”模式，確?！熬G色出行”。個(gè)人通過政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在手機(jī)上下載“健康碼”，作為出行、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、日常生活及出入公共場所的憑證，根據(jù)“健康碼”綠黃紅三種顏色進(jìn)行管控通行和分類處置，實(shí)現(xiàn)疫情管控?cái)?shù)據(jù)的精準(zhǔn)采集和統(tǒng)計(jì)分析，根據(jù)人員流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分級的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)防控，讓安全風(fēng)險(xiǎn)“透明化”，公眾出行更放心。
4、深入進(jìn)行流調(diào)工作
——組建流行病學(xué)調(diào)查團(tuán)隊(duì)，精準(zhǔn)追蹤和切斷病毒傳播途徑。依托大數(shù)據(jù)和信息化系統(tǒng)，提高流調(diào)精準(zhǔn)度和效率，把對密切接觸者的追蹤作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)病例發(fā)現(xiàn)早、快、全，對無癥狀感染者和密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，降低感染風(fēng)險(xiǎn)。在疫情高峰期，武漢組建5人一組的1800個(gè)流調(diào)小組，全面調(diào)查確診和密切接觸者軌跡，開展傳染源的溯源排查。
——根據(jù)不同階段情況，針對重點(diǎn)人群和區(qū)域深入進(jìn)行流調(diào)。把各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)、家庭發(fā)現(xiàn)的確診病例、疑似病例和無癥狀感染者及聚集性疫情，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)復(fù)學(xué)復(fù)園過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殘障人員福利機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場所等發(fā)生的異常情況，以及后期入境人員中的確診病例、疑似病例、有發(fā)熱癥狀的人群以及密切接觸者，作為流調(diào)重點(diǎn)，進(jìn)行深入摸排。
——因應(yīng)新需要，不斷充實(shí)流調(diào)內(nèi)容。加強(qiáng)針對無癥狀感染者的流調(diào)，防范疫情反彈。組織在武漢市、湖北省和其他部分省份，開展側(cè)重點(diǎn)不同的無癥狀感染流行病學(xué)調(diào)查，在24小時(shí)內(nèi)完成所發(fā)現(xiàn)無癥狀感染者的流調(diào)，對無癥狀感染者的傳染性進(jìn)行科學(xué)評估，并公開調(diào)查結(jié)果；后期，啟動(dòng)血清流行病學(xué)調(diào)查，為提高防控水平提供科學(xué)依據(jù)。
5、甄別四類人員進(jìn)行分類處理
按照“四集中”原則和“四應(yīng)四盡”要求，對四類人員進(jìn)行集中隔離和收治。
——確診患者分級早收治。對于確診的患者、重癥患者送定點(diǎn)醫(yī)院入院治療，輕癥患者無法全部進(jìn)入定點(diǎn)醫(yī)院治療的，安排到指定區(qū)域（包括“方艙醫(yī)院”）進(jìn)行隔離治療。
——疑似患者分類治療和集中隔離觀察。對于疑似的患者，重癥患者入院治療，輕癥患者無法入院隔離的到指定地點(diǎn)進(jìn)行隔離。檢測結(jié)果為“雙陰”，但臨床癥狀符合新型冠狀病毒感染肺炎的患者，仍按照疑似患者進(jìn)行管理。
——發(fā)熱患者集中隔離觀察。對于無法明確排除新型冠狀病毒感染肺炎可能的發(fā)熱患者，參照疑似患者進(jìn)行集中隔離觀察，但與疑似患者分開隔離，防止交叉感染。
——密切接觸者集中隔離觀察。對于確診患者的密切接觸者，因一些病毒攜帶者雖然不發(fā)病但仍具有傳染性，一些病例在尚無癥狀的潛伏期就已具有傳染性，所以，已確診患者的密切接觸者參照發(fā)熱病人實(shí)行集中隔離觀察。
四、診療方案和救治能力
疫情驟然集中暴發(fā)導(dǎo)致醫(yī)療資源嚴(yán)重?cái)D兌，患者不能得到及時(shí)救治，不僅導(dǎo)致病毒擴(kuò)散也直接造成高病亡率，這是抗擊疫情初期的最大挑戰(zhàn)。按照中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的“把醫(yī)療救治工作擺在第一位”的要求，中國在抗擊疫情一開始就“把救治作為重中之重”，堅(jiān)持“生命至上”，特別是明確了“應(yīng)收盡收”、“早診早治”、“集中收治”和“中西醫(yī)結(jié)合”的方針，分級設(shè)置醫(yī)院和按病情分級分類分流救治輕、中、重癥患者，同時(shí)實(shí)施免費(fèi)治療解除患者后顧之憂，避免因看不起病而導(dǎo)致病重病亡和擴(kuò)大傳染源，大幅度降低感染率、病亡率，提升治愈率。
1、確立控制傳染源與提高救治面相統(tǒng)一雙重目標(biāo)
——“集中收治”與“床位擴(kuò)容”相結(jié)合，使起初無法就醫(yī)患者全部收治。在疫情重災(zāi)區(qū)武漢，一方面，參照抗擊SARS疫情北京建造“小湯山醫(yī)院”的模式，以短短10天左右時(shí)間先后完成“火神山”、“雷神山”兩座各可容納1000多張床位的傳染病專科醫(yī)院建設(shè)并投入使用，陸續(xù)新建一批“方艙醫(yī)院”，改擴(kuò)建一批定點(diǎn)醫(yī)院，改造一批綜合醫(yī)院，短期內(nèi)新增床位10多萬張，實(shí)現(xiàn)了“人等床”到“床等人”的重大轉(zhuǎn)變，在短時(shí)間內(nèi)解決了大規(guī)模收治難題。另一方面，從全國抽調(diào)近200輛負(fù)壓救護(hù)車，集中力量組成轉(zhuǎn)運(yùn)隊(duì)，較快實(shí)現(xiàn)新增病例收治日清日結(jié)，從而使原來往返于社區(qū)和醫(yī)院而無法有效就醫(yī)的大量感染者從“居家隔離”轉(zhuǎn)為“集中收治”，既有效剪除了社區(qū)傳播這個(gè)最大的傳染途徑，也極大地提高了救治率。
——區(qū)分輕重癥患者，構(gòu)建由“方艙醫(yī)院”和“定點(diǎn)醫(yī)院”構(gòu)成的分級分類分流救治體系。針對前期輕重癥混治的問題，實(shí)行關(guān)口前移、分類救治。首先，指定定點(diǎn)醫(yī)院集中救治重癥危重癥患者。武漢市共指定46家定點(diǎn)收治醫(yī)院，增配人工膜肺、呼吸機(jī)等設(shè)備，改造供氧管道，提升救治能力，降低病亡率。同時(shí)，以依托會(huì)展中心、體育館等設(shè)施改建形成的“方艙醫(yī)院”收治輕癥患者，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模隔離救治，在武漢由一共15座“方艙醫(yī)院”收治的這類患者約占當(dāng)?shù)匦鹿诜窝谆颊叩乃姆种灰陨?，?jì)1.2萬余名。作為應(yīng)對重大傳染病的重要?jiǎng)?chuàng)新模式，“方艙醫(yī)院”將早期居家隔離的輕癥患者進(jìn)行統(tǒng)一集中收治隔離，使“應(yīng)收盡收”原則變成現(xiàn)實(shí)，最大限度減少或杜絕了更大面積的社區(qū)傳染。
2、完善治療方案，優(yōu)化治療手段
——加強(qiáng)精細(xì)管理，優(yōu)化治療方案。根據(jù)癥狀輕重采取個(gè)性化治療方案。建立“院士團(tuán)隊(duì)巡查制度”，定期組織院士專家團(tuán)隊(duì)對武漢市定點(diǎn)醫(yī)院重癥患者救治進(jìn)行巡診，評估患者病情和治療方案。輕癥患者統(tǒng)一集中收治到方艙醫(yī)院，明確抗病毒、吸氧、中醫(yī)中藥等綜合治療措施，防止輕癥轉(zhuǎn)重癥;針對超過80%的重癥患者合并嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病情況，實(shí)行“一人一策”， 建立感染、呼吸、重癥、心臟、腎臟等多學(xué)科會(huì)診制度，并制定重癥、危重癥護(hù)理規(guī)范，推出高流量吸氧、無創(chuàng)和有創(chuàng)機(jī)械通氣、俯臥位通氣等措施，重視死亡病例討論制度，確保科學(xué)救治，有效降低致死率，提高治愈率。
——邊治療邊研究邊總結(jié)，不斷完善診療方案。在對前期醫(yī)療救治工作不斷分析研判總結(jié)的基礎(chǔ)上，先后制定2版輕癥管理規(guī)范、3版重型危重型病例診療方案，推出第五、六、七版全國新冠肺炎診療方案。其中，第七版修訂方案增加了病理改變內(nèi)容，對臨床表現(xiàn)、診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法和出院標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行增補(bǔ)和調(diào)整，有利于根據(jù)不同人群的疾病特點(diǎn)，更加精準(zhǔn)地開展診療和救治，并把無癥狀感染者可能具有感染性、康復(fù)者血漿治療等新發(fā)現(xiàn)補(bǔ)充寫入。目前，第七版診療方案已被多個(gè)國家借鑒和采用。
——堅(jiān)持臨床和科研相結(jié)合，加強(qiáng)藥物篩選和疫苗研發(fā)。積極推動(dòng)科技攻關(guān)，篩選有效藥方，及時(shí)反饋療效，測試、研究、推廣法匹拉韋、磷酸氯喹、恢復(fù)期血漿等，特別是針對沒有特效藥可用的現(xiàn)實(shí)情況，以救治需求為導(dǎo)向，篩選出中藥“三藥三方”（金花清感顆粒、連花清瘟膠囊和顆粒、血必凈注射液、清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方）等臨床有效藥物，推動(dòng)重組新冠疫苗和新冠滅活疫苗啟動(dòng)臨床試驗(yàn)，血漿治療、干細(xì)胞治療等技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破進(jìn)展，不斷完善診療方案，顯著降低了由輕癥轉(zhuǎn)為重癥的比例，患者治愈率從初期的14%提升到93%。
3、中醫(yī)藥以“治未病”、“辨證施治”、“多靶點(diǎn)干預(yù)”優(yōu)勢全程參與
——中醫(yī)院、中醫(yī)團(tuán)隊(duì)參與救治，中醫(yī)藥早期介入、全程參與，開展分類救治。中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)整建制接管定點(diǎn)醫(yī)院若干重癥病區(qū)和方艙醫(yī)院，其他方艙醫(yī)院均派駐中醫(yī)專家。對輕癥患者實(shí)施中醫(yī)藥早介入早使用；對重癥和危重癥患者實(shí)行中西醫(yī)結(jié)合，中醫(yī)醫(yī)師全程參與救治方案制定等治療過程；醫(yī)學(xué)觀察發(fā)熱病人和密切接觸者服用中藥提高免疫力；對出院患者實(shí)施中醫(yī)康復(fù)方案。
——高使用率和高有效率的中西醫(yī)結(jié)合救治系統(tǒng)方案成為中國抗擊新冠肺炎疫情臨床治療的一大特色。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國和湖北全省新冠肺炎確診病例中中醫(yī)藥使用率和總有效率都超過90%。臨床療效觀察顯示，中醫(yī)藥能有效緩解癥狀，減少輕型、普通型向重型發(fā)展，提高治愈率、降低病亡率，促進(jìn)恢復(fù)期人群機(jī)體康復(fù)。
五、資源調(diào)配和物資保障
中國發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，建立抗擊疫情舉國體制，一方面，弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的民族精神，集全國之力支持疫情重災(zāi)區(qū)，把全國支援湖北和武漢抗擊疫情作為打贏“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”、“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”的關(guān)鍵，統(tǒng)籌調(diào)配全國全軍資源為“主戰(zhàn)場”提供及時(shí)可靠保障；另一方面，在全國范圍內(nèi)高效配置資源，優(yōu)化組織生產(chǎn)，加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供，嚴(yán)厲查處各類哄抬物價(jià)和制假售假的違法行為，打贏后勤保障戰(zhàn)，為抗擊疫情奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
1、全國醫(yī)療人員馳援湖北
——展開新中國成立以來規(guī)模最大的醫(yī)療力量調(diào)遣，以緊急“輸血式”支援緩解重災(zāi)區(qū)醫(yī)療資源枯竭困境和壓力。全國醫(yī)護(hù)人員積極參與疫情救援工作，30個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中國人民解放軍等共調(diào)派340多支醫(yī)療隊(duì)、42000多名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，與湖北當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員一起開展醫(yī)療救治，這是提高疫情重災(zāi)區(qū)治愈率、降低病亡率的關(guān)鍵步驟。
——復(fù)制“汶川地震經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)行“對口支援”和“軍隊(duì)支援”的成功實(shí)踐。集中全國資源全力支持武漢，協(xié)調(diào)全國各地資源以“一省包一市”的方式，對口支援湖北各地市，以“省包院”、“院包科”、“整建制接管定點(diǎn)醫(yī)院重癥病區(qū)”的格局，有效解決當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和救治需求之間的突出矛盾。中國人民解放軍以多種方式組織醫(yī)療支援，除派出4000多名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、空軍出動(dòng)運(yùn)輸機(jī)緊急運(yùn)送支援物資，還承擔(dān)武漢新建的專科醫(yī)院之一火神山醫(yī)院的醫(yī)療救治任務(wù)；全軍63所定點(diǎn)收治醫(yī)院、1萬余名醫(yī)護(hù)人員投入一線救治。
——集中全國專家資源，對防控、診療、救治進(jìn)行全鏈條指導(dǎo)。全國頂級呼吸病學(xué)和重癥醫(yī)學(xué)專家會(huì)聚武漢，在疫情初期即介入診療工作。在中央指導(dǎo)組協(xié)調(diào)下，由權(quán)威院士帶隊(duì)的專家團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間赴漢，在定點(diǎn)醫(yī)院開展巡診巡查，規(guī)范診療流程，協(xié)助湖北武漢及全國加強(qiáng)復(fù)雜危重癥的會(huì)診和救治，同時(shí)積極探索新藥物、新療法，及時(shí)將行之有效的治療方法納入到診療方案，推廣到全國救治工作中。派出國家醫(yī)院感染管理專家組，在湖北、武漢直接指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)院感染預(yù)防與控制，開展崗前防護(hù)培訓(xùn)，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)防護(hù)安全。
2、大力加強(qiáng)醫(yī)療物資生產(chǎn)供應(yīng)和醫(yī)療支持服務(wù)
——推動(dòng)“復(fù)產(chǎn)”和“轉(zhuǎn)產(chǎn)”，日產(chǎn)能產(chǎn)量迅速達(dá)到高峰。依托完備的工業(yè)生產(chǎn)體系，醫(yī)療企業(yè)克服工人返崗不足等困難，以最快速度恢復(fù)醫(yī)療用品生產(chǎn)，最大限度擴(kuò)大產(chǎn)能。有條件的企業(yè)迅速調(diào)整轉(zhuǎn)產(chǎn)，生產(chǎn)口罩、防護(hù)服、消毒液、測溫儀、醫(yī)療器械等物資，有效擴(kuò)大了疫情防控物資的生產(chǎn)供應(yīng)。在較短時(shí)間內(nèi)，包括一次性醫(yī)用口罩、醫(yī)用外科口罩、醫(yī)用KN95口罩在內(nèi)，全國口罩日產(chǎn)能產(chǎn)量超過1.1億只；一次性醫(yī)用防護(hù)服日產(chǎn)能超過150萬件；手持式紅外測溫儀日產(chǎn)能達(dá)40萬臺(tái)；試劑盒日供應(yīng)量在3月初達(dá)到近35萬人份。同時(shí)，暢通供應(yīng)鏈條和物流渠道，建立聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制，源源不斷地把各地支援物資運(yùn)到湖北。在一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，醫(yī)用防護(hù)服日調(diào)度供應(yīng)量從2.1萬件增加到27萬件，KN95口罩日調(diào)度供應(yīng)量從7.2萬只增加到56.2萬只。
——增強(qiáng)技術(shù)手段支持，在服務(wù)公眾同時(shí)減少醫(yī)院交叉感染。普遍開展遠(yuǎn)程問診、專家直播、醫(yī)療培訓(xùn)等服務(wù)，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程可視醫(yī)療系統(tǒng)和基于5G網(wǎng)絡(luò)的AI輔助手術(shù)設(shè)備，既部分解決了疫情期間公眾其他疾病的就醫(yī)需求問題，同時(shí)也最大限度地防止了醫(yī)院交叉感染。國家衛(wèi)健委下發(fā)系列技術(shù)文件及相關(guān)要求，規(guī)范防護(hù)用品使用方式和防護(hù)流程，落實(shí)醫(yī)院區(qū)域設(shè)置、呼吸道疾病“三區(qū)兩通道”等原則，大幅降低醫(yī)務(wù)人員感染率，實(shí)現(xiàn)4萬多名援鄂醫(yī)務(wù)人員“零感染”。
3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活物資保障
——中央政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，確保重要生活物資供應(yīng)充足。國務(wù)院多個(gè)部委統(tǒng)籌，保障全國特別是湖北生活必需品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)及價(jià)格穩(wěn)定。依托省際聯(lián)保聯(lián)供協(xié)作機(jī)制保障貨源，開辟“綠色通道”；投放中央凍豬肉儲(chǔ)備和擴(kuò)容“特價(jià)蔬菜包”；緊盯“南菜北運(yùn)”生產(chǎn)大省，增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)；啟動(dòng)“保價(jià)格、保質(zhì)量、保供應(yīng)”系列行動(dòng)，組織緊急物資運(yùn)輸隊(duì)伍，使得湖北省、武漢市長時(shí)間居家隔離措施得以順利實(shí)施。
——物資配送納入社區(qū)服務(wù)，保障生活用品安全及時(shí)送到居民家中。武漢市社區(qū)采用網(wǎng)格化管理，打通生活物資配送從商超到小區(qū)的“最后一公里”，直接送貨入戶，保障日常生活補(bǔ)給，通過無接觸配送方式，將經(jīng)過檢疫、符合防疫標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜直送社區(qū)，解除了隔離中居民的生活保障和防疫安全之憂。
——充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面普及“無接觸消費(fèi)”。先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)+物流配送、電子商務(wù)平臺(tái)保障了疫情期間全國物資訂購配送支付的全部環(huán)節(jié)，民眾通過手機(jī)完成線上購買、線下收貨，物流快遞通過物業(yè)托管、固定點(diǎn)交接、自提柜寄件等方式配送，避免了去超市、商場、農(nóng)貿(mào)市場人群聚集帶來感染風(fēng)險(xiǎn)，貨源、資金、運(yùn)輸、交付等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施下如同齒輪般運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)商品銷售無現(xiàn)金支付、物流配送零接觸交付。
六、指揮體系和戰(zhàn)略方針
新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自指揮、親自部署，領(lǐng)導(dǎo)全黨、全軍和全國人民打響疫情防控的“人民戰(zhàn)爭”，展開“阻擊戰(zhàn)”、“總體戰(zhàn)”，以集中統(tǒng)一高效的“準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)”領(lǐng)導(dǎo)指揮體系和因時(shí)因勢制定的戰(zhàn)略策略，為中國抗擊疫情提供了堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、根本遵循和科學(xué)指引。
1.最高領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制和根本戰(zhàn)略方針
——最高領(lǐng)導(dǎo)人統(tǒng)帥，加強(qiáng)對抗擊疫情的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。抗擊疫情作為“頭等大事”擺上黨、國家和軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人最重要工作議程。在兩個(gè)多月時(shí)間里，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平連續(xù)主持10次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、3次中央政治局會(huì)議以及中央全面依法治國委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、全面深化改革委員會(huì)、外事工作委員會(huì)等會(huì)議，從不同角度對做好疫情防控工作提出明確要求；成立由國務(wù)院總理李克強(qiáng)任組長的中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組并在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，向疫情嚴(yán)重地區(qū)派出中央指導(dǎo)組，以“戰(zhàn)疫體制”全面加強(qiáng)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)。習(xí)近平聽取中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央指導(dǎo)組匯報(bào)，主持召開視頻會(huì)議直接面向全國十幾萬干部進(jìn)行動(dòng)員部署，在北京就醫(yī)療救治、防疫科研攻關(guān)等進(jìn)行考察，親臨武漢一線視察指導(dǎo)，時(shí)刻跟蹤疫情動(dòng)態(tài)和防控進(jìn)展，就抗擊疫情及時(shí)果斷作出重大決策，每天都作出重要指示，進(jìn)行全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署。
——設(shè)立總要求總目標(biāo)，確立抗擊疫情總體戰(zhàn)略格局。疫情初始，黨中央審時(shí)度勢、綜合研判，及時(shí)提出“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)，把堅(jiān)持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，把武漢和湖北作為“全國主戰(zhàn)場”，對其他省份分類指導(dǎo)，嚴(yán)守“四道防線”，確立打贏疫情防控“人民戰(zhàn)爭”、“總體戰(zhàn)”、“阻擊戰(zhàn)”，形成全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的戰(zhàn)略格局。同時(shí)，把疫情作為對國家治理體系和治理能力的一次大考，針對短板不足，徹底排查整治，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
——跟蹤分析、準(zhǔn)確把握疫情防控新挑戰(zhàn)，在每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)提出適應(yīng)階段性變化的針對性指示。在抗擊疫情之初，果斷決定湖北對人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控，最大程度遏制疫情擴(kuò)散，把湖北和武漢作為疫情防控的“重中之重”和打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的“決勝之地”，確?！皟?nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”，指出“武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝”，要“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”，對確診者應(yīng)收盡收、對疑似患者應(yīng)檢盡檢、對密切接觸者應(yīng)隔盡隔，“與時(shí)間賽跑、與病魔較量”，把醫(yī)療救治工作擺在第一位，在科學(xué)精準(zhǔn)救治上下功夫，盡最大努力防止更多群眾感染，盡最大可能挽救更多生命。把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來抓；指出抗擊疫情有“醫(yī)院救死扶傷”和“社區(qū)防控”兩個(gè)陣地，要緊緊扭住社區(qū)防控和患者救治“兩個(gè)關(guān)鍵”；要求防控疫情斗爭“疫情防控”和“科研和物資生產(chǎn)”兩條戰(zhàn)線要相互配合、并肩作戰(zhàn)，把新冠肺炎防控科研攻關(guān)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，“向科學(xué)要答案、要方法”。隨著疫情形勢變化，指出要保持頭腦清醒、慎終如始、善作善成，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，針對境外疫情加速擴(kuò)散蔓延，逐漸把重點(diǎn)放在“外防輸入、內(nèi)防反彈”上來，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化防控，不讓來之不易的持續(xù)向好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。
2.高效執(zhí)行機(jī)制和全面應(yīng)對措施。
——國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制認(rèn)真貫徹黨中央和習(xí)近平總書記重要指示，全面落實(shí)中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組疫情防控要求，協(xié)調(diào)解決疫情防控工作中的緊迫問題，進(jìn)行及時(shí)全面的具體安排。一方面，統(tǒng)籌32個(gè)政府機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)防疫、經(jīng)濟(jì)和民生三者關(guān)系，調(diào)集全國各類資源支援重災(zāi)區(qū)，包括財(cái)政支出、基本建設(shè)、醫(yī)療人力資源、科技人員、醫(yī)療防護(hù)設(shè)備物資、交通運(yùn)輸保障、供電供氣、醫(yī)院污染物處理、城市食品日用品供給等。另一方面，統(tǒng)籌其他地區(qū)防控工作，啟動(dòng)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，對人口流動(dòng)大省大市加強(qiáng)指導(dǎo)支持，提前部署延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯(cuò)峰出行、擴(kuò)產(chǎn)增能，以具體措施落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，并適時(shí)推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾通過國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映抗疫問題線索，及時(shí)核查督辦、改進(jìn)工作，要求不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)疫情信息。
——中央指導(dǎo)組作為“前方指揮部”，直接指導(dǎo)督導(dǎo)疫情重災(zāi)區(qū)抗疫工作。由中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭任組長，由11位部級領(lǐng)導(dǎo)干部和多位院士及專家組成的中央指導(dǎo)組，1月27日赴武漢，以戰(zhàn)時(shí)指揮方式和爭分奪秒的戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)加強(qiáng)防控一線工作，針對初期底數(shù)不清、收治緩慢、管控不力等問題多次明察暗訪，35次就醫(yī)療救治進(jìn)行專題研究，23次到醫(yī)院實(shí)地考察，提出“注重關(guān)口前移、統(tǒng)籌重癥輕癥、科學(xué)精準(zhǔn)施治”的總體思路，著力“源頭防控、患者救治、物資保障”“三個(gè)工作重點(diǎn)”，打好“拉網(wǎng)排查、集中收治、清底排查”“三場攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確立定點(diǎn)醫(yī)院、方艙醫(yī)院、隔離點(diǎn)梯次布局的應(yīng)急防治網(wǎng)絡(luò)，確保隔離、收治、轉(zhuǎn)運(yùn)及物資配送、后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)有序銜接，批轉(zhuǎn)社會(huì)反映的2萬多條問題線索至省市核實(shí)解決，就醫(yī)療救治和疫情防控措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，有效整合醫(yī)療等各方面資源，提高聯(lián)合工作效率，增強(qiáng)一線抗疫力度和信心。
——各地成立由黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保中央部署全面落實(shí)到位。各地黨委政府把抗擊疫情作為頭等大事，落實(shí)“反對形式主義、官僚主義”的要求，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榫唧w實(shí)際，確定并發(fā)布和調(diào)整疫情防控應(yīng)急響應(yīng)等級，履行屬地管理責(zé)任，組織地方防控救治和排查檢測，對途經(jīng)疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)入本地人員嚴(yán)格落實(shí)居家隔離或集中隔離觀察要求，加強(qiáng)信息登記和健康管理，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)疫情數(shù)據(jù)信息并及時(shí)上報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制匯總。同時(shí)，落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好生活必需品生產(chǎn)供應(yīng)。
習(xí)近平主席指出，事實(shí)再次證明，人類是休戚與共的命運(yùn)共同體；國際社會(huì)要堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病的斗爭。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中國始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，及時(shí)發(fā)布疫情信息，從1月初即開始向世界衛(wèi)生組織、美國等有關(guān)國家和地區(qū)組織以及中國港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)疫情信息和防控舉措，毫無保留地與世衛(wèi)組織和國際社會(huì)分享防控救治經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)聯(lián)合科研攻關(guān)，并盡力提供對外援助，與有關(guān)國家建立雙邊聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，積極推進(jìn)疫情防控國際交流合作，為維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全盡責(zé)，并通過做好本國抗擊疫情為阻止病毒蔓延作出貢獻(xiàn)。中國和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合專家考察組以及世衛(wèi)組織總干事和首席科學(xué)家等人士均認(rèn)為，中國采取的“歷史上前所未有”、也是“最勇敢、最靈活、最積極”的公共衛(wèi)生應(yīng)對措施，在阻斷病毒人際傳播方面取得明顯成果，為國際科學(xué)界和國際社會(huì)共同抗擊新冠肺炎疫情積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
專家意見摘要
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們疫情防控策略是很正確的。早期實(shí)施上游堵截，把武漢傳染源截?cái)啵谌珖_展群防群治，后來上升為聯(lián)防聯(lián)控。什么叫聯(lián)防聯(lián)控？我自己的理解就是“四早”：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，這在中國是成功的。在重視醫(yī)療的同時(shí)，也注意總結(jié)規(guī)律，比如它有哪些臨床特點(diǎn)，哪些藥可能有效，這些對全世界都有很好的指導(dǎo)作用。經(jīng)過艱苦努力，現(xiàn)在我國疫情防控取得階段性重要成效，這非常不容易。
—— 鐘南山 中國工程院院士、呼吸病學(xué)專家
各部門聯(lián)防聯(lián)控、各省區(qū)市啟動(dòng)一級響應(yīng)機(jī)制；按照甲類傳染病管理新冠肺炎，有效發(fā)現(xiàn)、控制并隔離傳染源，切斷傳播途徑。武漢封城是黨中央的英明的決策，防止了疫情在全國其它省份的大規(guī)模蔓延。動(dòng)員全國4萬多醫(yī)務(wù)人員去武漢和湖北參與病人救治，是前所未有的大調(diào)動(dòng)。通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在醫(yī)療的設(shè)備、耗材、試劑、藥物等方面給予了保障。這次中國為世界樹立了聯(lián)防聯(lián)控、集中救治的典范。
—— 李蘭娟 中國工程院院士、傳染病學(xué)專家
第一批方艙醫(yī)院三兩天的時(shí)間就提供了4000多張床位，后來很快增加到1萬多張床位，這樣就把之前收不進(jìn)來的病人全收進(jìn)來了。另外方艙醫(yī)院只收輕癥病人，他們不再去擠占正規(guī)醫(yī)院的床位了，一下子把輕癥病人的隔離問題解決，同時(shí)把危重病人的救治問題解決了。
—— 王辰 中國工程院院士、呼吸病學(xué)專家、中國醫(yī)科院院長
武漢封城，避免了疫情向外擴(kuò)散。全國性的嚴(yán)格的社區(qū)管控和居家隔離措施，也避免了疫情的進(jìn)一步擴(kuò)散。全社會(huì)在這種特殊情況下的社會(huì)治理是很成功的，包括公安的治理、交通的管制、生活物資的保障等。
—— 董家鴻 中國工程院院士、清華大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院院長
近年來中國的基礎(chǔ)研究實(shí)力不斷增強(qiáng)，為這次疫情的防控作出了特別大的貢獻(xiàn)?；A(chǔ)研究的增強(qiáng)，保證了疫情暴發(fā)初期就能迅速獲得病毒信息、啟動(dòng)試劑盒的生產(chǎn)，并在第一時(shí)間把試劑盒和病毒的相關(guān)信息分享給全世界，幫助其它國家盡早應(yīng)對疫情，這也是中國對世界的最大貢獻(xiàn)之一。
—— 陳建國 華中科技大學(xué)副校長、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院院長
信息的及時(shí)分享至關(guān)重要。透明、公開是最好的抗疫良藥！所以，我們堅(jiān)持最大程度的公開：不僅湖北每天都有一場發(fā)布會(huì)，國新辦和聯(lián)防聯(lián)控在北京還各有一場發(fā)布會(huì)。也許我們不一定能立刻打敗所有的謠言，但必須一直保留這樣公開的“窗戶”，那就是官方的、權(quán)威的、每天滾動(dòng)召開的新聞發(fā)布會(huì)。大家都戰(zhàn)斗在阻隔和救治的一線，還要兼顧持續(xù)的信息公開，其實(shí)并不容易。但是，再難也要堅(jiān)持開發(fā)布會(huì)，再不容易也要開好發(fā)布會(huì)，讓真相傳播、讓群眾放心、讓世界共享，這些都是中國的始終不懈努力。
—— 董關(guān)鵬 國家衛(wèi)健委新冠肺炎專家組成員、中國傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院院長
第一時(shí)間建立了準(zhǔn)戰(zhàn)時(shí)的最高決策領(lǐng)導(dǎo)工作體制。由中央政治局及常委會(huì)會(huì)議作出重大決策，成立應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。向湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)派出指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)推動(dòng)湖北省全面加強(qiáng)防控一線工作。
—— 胡鞍鋼 清華大學(xué)國情研究院院長
通過一套高效的垂直系統(tǒng)有效地施行“隔離”與“封城”的策略是取得成功的關(guān)鍵。在疫苗出來以前，“隔離是唯一有效的抗疫措施”，民眾對這一點(diǎn)基本已經(jīng)形成共識(shí)。
—— 黃益平 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長
“四應(yīng)四盡”的措施起了決定性的作用。加速建設(shè)一批方艙醫(yī)院和征收改建一批定點(diǎn)新冠肺炎重癥救治醫(yī)院，改變了以前“人等床”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“床等人”的目標(biāo)，做到了“應(yīng)收盡收”，有力控制了傳染源。
—— 唐洲平 華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院（光谷院區(qū)）副院長
在這次新冠肺炎治療的過程中，中醫(yī)藥發(fā)揮了巨大的作用，經(jīng)過方艙醫(yī)院和定點(diǎn)醫(yī)院的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，中醫(yī)藥加西藥的綜合治療能有效加快患者的康復(fù)，減少輕癥向重癥的轉(zhuǎn)化，加快核酸的轉(zhuǎn)陰速度，價(jià)廉效優(yōu)。
—— 汪洋 中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)隊(duì)長
對確診危重癥病例及時(shí)救治，我們開展了各類高風(fēng)險(xiǎn)、高危治療技術(shù)。比如實(shí)施了氣管切開術(shù)、ECMO建立、轉(zhuǎn)運(yùn)ECMO危重患者、床旁CRRT等，有效降低了致死率。針對無癥狀患者、輕癥患者和普通型癥狀患者個(gè)性化設(shè)計(jì)治療方案，醫(yī)療隊(duì)建立醫(yī)囑、病歷、診斷一體化的業(yè)務(wù)平臺(tái)，與同濟(jì)總部專家等進(jìn)行遠(yuǎn)程會(huì)診，支撐患者分級、精準(zhǔn)治療有序開展。
—— 王燕森 中日友好醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)
應(yīng)急科普發(fā)揮了重要的作用，圍繞“防疫病、防恐慌”，科普專業(yè)平臺(tái)，各大主流媒體和商業(yè)新聞平臺(tái)面向全國公眾開展了大量提高科學(xué)認(rèn)知、科學(xué)防治的科普宣傳。鐘南山、李蘭娟、張文宏等一線權(quán)威專家積極發(fā)聲，用事實(shí)、用細(xì)節(jié)、用科學(xué)說話，分析疫情形勢，讓真相“跑贏”謠言，有力增強(qiáng)了整個(gè)社會(huì)對疫情的防控意識(shí)，以提高公眾科學(xué)素質(zhì)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)加強(qiáng)科學(xué)消殺，戴口罩、勤洗手、常通風(fēng)，提升每個(gè)人的防控能力。
—— 王挺 中國科普研究所所長、中國科普作家協(xié)會(huì)副理事長
發(fā)揮了社會(huì)組織的積極作用，尤其是社會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)者、志愿者、社會(huì)工作者等社會(huì)力量全力支持政府共同遏制新冠肺炎疫情的擴(kuò)散。主流媒體的及時(shí)報(bào)道也有效確保信息公開透明，穩(wěn)民心，增信心。
—— 黃浩明 深圳國際公益學(xué)院代理院長
中國的治理具有很強(qiáng)的社會(huì)動(dòng)員能力，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全民居家抗疫，每個(gè)人都為抗疫做出了貢獻(xiàn)，被國際社會(huì)高度贊揚(yáng)。
—— 賴先進(jìn) 國家行政學(xué)院教授
中國政府的快速動(dòng)員能力很強(qiáng)大，關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了政府“看得見的手”的作用，特別是在疫情期間對抗疫物資的生產(chǎn)上。政府積極組織協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)公共安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)配，很好地避免了單純市場化哄抬防疫物資價(jià)格的投機(jī)行為。
—— 李義平 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
中國近幾年的社區(qū)建設(shè)成果在此次抗疫中起到了極為重要的作用，是防控的第一線。部分地區(qū)在過去社區(qū)建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了不少創(chuàng)新。由此形成的優(yōu)秀防控經(jīng)驗(yàn)成功推廣到了全國各地，其中包括綠碼、社區(qū)互動(dòng)等。
—— 劉金龍 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
我們的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，中國快速采取堅(jiān)決措施阻止病毒蔓延是非常重要的。中國如果不采取封城措施，其感染人數(shù)有可能超過現(xiàn)在的10倍。在沒有新冠病毒有效預(yù)防手段和治療技術(shù)的時(shí)候，堅(jiān)決并盡快切斷感染源是首要措施。所以，封城措施是各種可能有效的手段中，首先應(yīng)當(dāng)選擇的措施。
—— 周瑋生 日本立命館大學(xué)政策科學(xué)部教授
（國家）有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)為支撐，能夠及時(shí)做出調(diào)整，多個(gè)行業(yè)都集中投入到抗疫所急需的重要醫(yī)療物資的生產(chǎn)中，特別是口罩、消毒液、呼吸機(jī)、防護(hù)服、面罩等。中國所擁有的世界上最齊備的制造業(yè)全門類生產(chǎn)鏈條，在關(guān)鍵時(shí)刻起到了關(guān)鍵作用。
—— 王磊 北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、金磚國家合作研究中心主任
針對疫情，早檢測、早發(fā)現(xiàn)和封閉管理是中國最行之有效的措施。
—— Swaran Singh 印度新德里尼赫魯大學(xué)教授、北京察哈爾學(xué)會(huì)高級研究員
對中國來說，最重要的三個(gè)步驟是繼續(xù)廣泛監(jiān)測局勢；利用大數(shù)據(jù)、人工智能和信息技術(shù)，包括二維碼，來預(yù)判哪些地區(qū)容易增加感染案例；向公眾提供簡單清晰的指示，讓人們在危機(jī)得到控制之前清楚應(yīng)該如何行動(dòng)。
—— Asit K. Biswas 英國格拉斯哥大學(xué)客座教授
中國抗疫成功的核心是每個(gè)家庭承諾待在家里進(jìn)行隔離，并養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
—— Mario Cavolo 意大利裔美國自由撰稿人和評論員
中國應(yīng)對疫情最具決定性的因素是決定將其提升為一項(xiàng)國家協(xié)調(diào)機(jī)制的政策。這確保了所有指令如隔離能夠被統(tǒng)一執(zhí)行和貫徹。此外,出臺(tái)的其他政策也有效地將公眾恐慌和經(jīng)濟(jì)損失降到了最低。
—— Thomas DuBois 北京師范大學(xué)人文學(xué)院教授、復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院特邀研究員
中國政府對公眾進(jìn)行了疫情的廣泛科普傳播，人民也勇敢地承擔(dān)起了社會(huì)責(zé)任，拯救了自己、切斷了病毒的傳播。
—— Yasir Masood 中巴經(jīng)濟(jì)走廊卓越中心媒體總監(jiān)、伊斯蘭堡國際關(guān)系分析師
非洲人民和中國人民都知道，團(tuán)結(jié)和國際合作是戰(zhàn)勝疫情的最強(qiáng)大武器。
—— Gert Grobler 浙江師范大學(xué)非洲研究院高級研究員、南非前駐日本大使
鳴 謝
本報(bào)告在撰寫過程中，得益于以下人士的支持與建議，報(bào)告課題組在此表示誠摯的感謝。
以下中文名按姓氏筆畫為序，英文按首字母為序
特別感謝
王 辰 中國工程院院士、呼吸病學(xué)專家、中國醫(yī)科院院長
仝小林 中國科學(xué)院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院首席研究員
李蘭娟 中國工程院院士、傳染病學(xué)專家
鐘南山 中國工程院院士、呼吸病學(xué)專家
黃璐琦 中國工程院院士、中國中醫(yī)科學(xué)院院長
董家鴻 中國工程院院士、清華大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院院長
王 挺 中國科普研究所所長、中國科普作家協(xié)會(huì)副理事長
王 振 上海市精神衛(wèi)生中心副院長
王 涵 興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
王 瓊 武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授
王 磊 北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院副教授、金磚國家合作研究中心主任
王靈桂 中國社會(huì)科學(xué)院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家兼常務(wù)副理事長
王維佳 北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院研究員、博士生導(dǎo)師
王燕森 中日友好醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)領(lǐng)隊(duì)
毛永輝 北京醫(yī)院腎內(nèi)科主任
史浩穎 曜影醫(yī)療創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官
朱同玉 上海中山醫(yī)院副院長
朱安東 清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長
劉 影 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員
劉東超 中共中央黨校文史教研部教授
劉遠(yuǎn)立 北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長
劉志彪 南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長、院長
劉金龍 中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
劉曉光 中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副教授
池 慧 中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所所長
孫壯志 中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長
李義平 中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授
李燦東 福建中醫(yī)藥大學(xué)校長
吳建剛 中歐國際工商管理學(xué)院研究員
汪 洋 中南大學(xué)湘雅二醫(yī)院國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)隊(duì)長
張 偉 江西南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院院長
張建平 商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任
張煥波 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究所副所長
張鵬洲 中國傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院院長
陳文鑫 現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副所長
陳爾真 上海第三批援鄂醫(yī)療隊(duì)領(lǐng)隊(duì)、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬瑞金醫(yī)院副院長
陳向陽 現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界政治所所長
陳建國 華中科技大學(xué)副校長、同濟(jì)醫(yī)學(xué)院院長
周瑋生 日本立命館大學(xué)政策科學(xué)部教授
周呈思 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博士后
胡必亮 北師大一帶一路學(xué)院執(zhí)行院長、教授
胡鞍鋼 清華大學(xué)國情研究院院長
荊林波 中國社會(huì)科學(xué)評價(jià)研究院院長
高善文 安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家
唐洲平 華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬同濟(jì)醫(yī)院（光谷院區(qū)）副院長
黃月琴 華中師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授
黃益平 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長
黃浩明 深圳國際公益學(xué)院代理院長、教授
黃群慧 中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長
眭紀(jì)剛 中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員
韓永輝 廣東外語外貿(mào)大學(xué)廣東國際戰(zhàn)略研究院博士生導(dǎo)師、珠江學(xué)者
董關(guān)鵬 國家衛(wèi)健委新冠肺炎專家組成員、中國傳媒大學(xué)政府與公共事務(wù)學(xué)院院長
程慧健 江西省疾控中心主任
賴先進(jìn) 國家行政學(xué)院教授
Asit K. Biswas, 英國格拉斯哥大學(xué)客座教授
Cecilia Tortajada, 新加坡國立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院高級研究員
Denis Simon, 昆山杜克大學(xué)執(zhí)行副校長
Geeta Kochhar, 新德里尼赫魯大學(xué)助理教授
Gert Grobler, 浙江師范大學(xué)非洲研究所高級研究員、南非前駐日本大使
Harvey Dzodin, 中國與全球化中心高級研究員
Hiria Ottino, 太平洋-中國友好協(xié)會(huì)主席
Hisham Abu Bakr Metwally, 埃及貿(mào)易和工業(yè)部首席經(jīng)濟(jì)員
Humphrey P.B. Moshi, 達(dá)累斯薩拉姆大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國研究中心主任
Juan Diego Zamudio, 圣地亞哥國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授
Mario Cavolo, 意大利裔美籍自由撰稿人和評論員
Oriol Caudevilla, 巴塞羅那自治大學(xué)東亞研究中心研究員
Swaran Singh, 印度新德里尼赫魯大學(xué)教授、北京察哈爾學(xué)會(huì)高級研究員
Thomas DuBois, 北京師范大學(xué)人文學(xué)院教授、復(fù)旦發(fā)展研究院訪問學(xué)者
Tim Summers, 查塔姆學(xué)會(huì)亞洲項(xiàng)目(香港)高級研究員
Yasir Masood, 伊斯蘭堡國際關(guān)系分析師、中巴經(jīng)濟(jì)走廊卓越中心媒體總監(jiān)
