中國有句老話,叫覆水難收。
而退出的群是否還能重新加入?俄羅斯的回復(fù)是:“難?!?/p>
熱愛退群的美國總統(tǒng)特朗普在11月22日正式宣布,美國退出《開放天空條約》。美國的這一舉動,也引發(fā)了全球嘩然。
特朗普政府退出《開放天空條約》?!度A盛頓郵報》報道截圖
1992年,冷戰(zhàn)剛剛結(jié)束。在經(jīng)過多輪談判后,美國前總統(tǒng)老布什與時任國務(wù)卿貝克同俄羅斯及大部分北約國家簽署了《開放天空條約》。10年后,即2002年1月1日,該條約正式生效。
根據(jù)條約內(nèi)容,各締約國能夠?qū)Ρ舜祟I(lǐng)土進(jìn)行“非武裝”的空中偵察,以收集與其軍事力量和活動有關(guān)的數(shù)據(jù)。不過,任何國家都要在開展偵察行動72小時前提交申請,還要在行動前24小時提交飛行路線,被偵察國家軍事人員須陪同偵察過程。
該條約旨在通過大量的“非武裝”空中偵察,建立彼此互信,提升透明度并降低戰(zhàn)爭風(fēng)險。截至目前,美國和俄羅斯在《開放天空條約》的規(guī)定下,共開展了1500余次空中偵察行動,美俄每年分別對對方進(jìn)行42次空中偵察活動。而這一條約,更是冷戰(zhàn)結(jié)束后各國建立的難得的信任機制。
美國退出《開放天空條約》,開始放棄使用空中偵察機?!度A爾街日報》報道截圖
對美國政府的再次退群,國際社會紛紛表示遺憾和指責(zé)。美國智庫布魯金斯學(xué)會更直言,特朗普的頻繁退群行為使美國處于孤立狀態(tài),引發(fā)盟友不滿。
作為締約國之一,德國外長日前表示,《開放天空條約》有助于在“從符拉迪沃斯托克到溫哥華”的整個北半球建立信任和促進(jìn)安全。在一份聲明中,他表示,德國將繼續(xù)致力于該條約。
此外,比利時、捷克、芬蘭、法國、德國、意大利、盧森堡、荷蘭、西班牙和瑞典10個歐洲國家此前也在聯(lián)合聲明中表示,將繼續(xù)執(zhí)行條約。
然而反應(yīng)最強烈的,就是同樣為《開放天空條約》成員的俄羅斯。盡管《開放天空條約》的締約國有35個,但這一條約擺明了就是在協(xié)調(diào)兩方面的關(guān)系——一方面是北約,還有一方面就是俄羅斯。在蘇聯(lián)解體之初,俄羅斯希望與西方修好,于是才能有《開放天空條約》的出爐。
早在半年前,美國國務(wù)卿蓬佩奧就在多個場合表示,俄羅斯違反條約規(guī)定。而自詡為“群聊管理員”的美國,自己卻退群了。
“西方同事的表現(xiàn)并不總是紳士?!边@是俄羅斯外交部長拉夫羅夫在美國宣布正式退群后的揶揄。
拉夫羅夫
俄羅斯的總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫也表示,俄羅斯對美國的“退群”行為表示遺憾,這一任意行為勢必會對世界未來的局勢產(chǎn)生重要的影響。
另一方面,美國大選當(dāng)選人拜登則表示,上任后將對特朗普的“退群”行為進(jìn)行修正,并且立馬重新加入包括《巴黎氣候協(xié)定》在內(nèi)的多個“群聊”。
但是俄羅斯很生氣,后果很嚴(yán)重。
盡管包括俄羅斯駐美大使安東諾夫也預(yù)測拜登政府將努力重新加入《開放天空條約》,但就在上周日,俄羅斯杜馬議員呼吁《條約》的北約成員確保條約所有成員的信息安全,停止和美國分享相關(guān)數(shù)據(jù)。
俄羅斯對美國退出《開放天空條約》表態(tài) 圖:央視截屏
從2017年1月20日,特朗普上任第一天,就宣布退群TPP。到這四年間的巴黎協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國人權(quán)理事會、萬國郵政聯(lián)盟、世衛(wèi)組織?!堕_放天空協(xié)定》是否是特朗普政府退出的最后一個群?一切都還未可知。
(文章原載于中國日報旗下微信公眾號“世界觀”)