2021年是上海合作組織成立20周年，這是總結過往成就、展望未來發(fā)展的良機。

在20年不長的時間里，上合組織已經(jīng)在現(xiàn)代國際關系體系中樹立了其應有的地位。它的自我定位非常明確，那就是制定并實施多邊規(guī)則，成為加強全球和地區(qū)穩(wěn)定的最權威跨區(qū)域平臺之一。貿(mào)易、經(jīng)濟和人文交往的深入發(fā)展為上合組織確保區(qū)域安全提供了支撐。

2019年11月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，上合組織是聯(lián)合國的可靠伙伴，在促進區(qū)域外交方面發(fā)揮著重要作用。

上合組織成立的初衷是應對非傳統(tǒng)國際安全威脅和挑戰(zhàn)，包括恐怖主義、極端主義、分裂主義、販毒、有組織犯罪和網(wǎng)絡犯罪。上合組織為上述領域的多邊合作建立了堅實的法律和監(jiān)管框架。設在烏茲別克斯坦首都塔什干的上合組織地區(qū)反恐怖機構及其執(zhí)行委員會，可以有效協(xié)調(diào)聯(lián)合反恐工作，得到了聯(lián)合國安理會反恐委員會、聯(lián)合國反恐辦公室和國際刑警組織等國際專業(yè)機構的高度認可。

上合組織成員國的軍事、反恐和禁毒機構定期舉行聯(lián)合行動、培訓和演習，其他國家和國際組織也派出觀察員廣泛參加。

在安全局勢嚴峻的阿富汗，上合組織成員國正在向其提供全面援助，推動“阿人所有、阿人主導”的包容性和平進程?！吧虾辖M織-阿富汗聯(lián)絡組下一步行動路線圖”也已經(jīng)批準，以協(xié)助該國的早期重建。

上合組織內(nèi)部一致認為，加強經(jīng)貿(mào)和人文等領域的合作是維護區(qū)域安全的重要保障。在后疫情時期，這一點尤為重要。最近，上合組織通過了《上海合作組織成員國應對地區(qū)流行病威脅聯(lián)合行動綜合計劃》，以及后疫情時期經(jīng)濟復蘇方案——《上海合作組織至2025年發(fā)展戰(zhàn)略》。

上合組織現(xiàn)任主席國塔吉克斯坦正在制訂計劃，以減輕和克服當前危機造成的社會經(jīng)濟困難。2020年，上合組織成員國GDP將平均下滑3.2%（全球GDP下滑4.4%），這促使我們創(chuàng)新思路，幫助國家經(jīng)濟重回可持續(xù)增長的軌道。

加速發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)可能是增強全球競爭力的關鍵。中國積極開展政府和社會資本合作 (PPP)，推動了重大科技項目和基礎研究，為2021年決勝全面建成小康社會發(fā)揮了重要作用。

中國進一步布局先進信息技術，這與最新提出的“雙循環(huán)”新發(fā)展格局相適應，也為同周邊國家加強技術合作，擴大貿(mào)易投資，支持青年創(chuàng)業(yè)和在線教育提供了新機遇。在這種情況下，中方提出的2021年在重慶舉行中國-上合組織數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)論壇，在青島建立中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)以及中國-上合組織技術轉(zhuǎn)移中心的建議，得到了上合組織支持。

目前，上合組織成員國之間的貿(mào)易額僅占其外貿(mào)總額的5%，這顯然不能反映其實際的經(jīng)濟機遇。未來幾年，我們需要重視鐵路基礎設施的建設和現(xiàn)代化，形成疫情期間保障食品、藥品等物資無障礙供應的“綠色走廊”。

上合組織國家應在交通運輸方面加強合作，這不僅將促進國家間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的迅速發(fā)展，也將助力“一帶一路”倡議、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟以及其他多邊和國家發(fā)展戰(zhàn)略的對接，形成地跨歐亞大陸的最大過境運輸區(qū)。

在這一過程中，各成員國應根據(jù)去年批準的《數(shù)字化時代發(fā)展偏遠和農(nóng)村地區(qū)合作構想》開展聯(lián)合行動，推動區(qū)域一體化，消除地區(qū)差異。

根據(jù)最新的《上海合作組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，到2035年，環(huán)境技術、可替代能源和可再生能源的發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用，這與當前中國政府加快改革進程，實現(xiàn)“美麗健康中國”的政策不謀而合。

此外，受疫情期間一些國家封鎖邊境的影響，旅游業(yè)損失最為嚴重，因此我們應加大對旅游業(yè)的支持力度。

在上合組織秘書處的倡議下，開展了“上合組織八大奇跡”系列活動，展示了上合組織地區(qū)豐富的文化遺產(chǎn)，并推動了旅游合作。

塔吉克斯坦宣布將在2021年舉行首屆上合組織國家旅游論壇。我們還考慮組織“上合旅游文化之都”的年度評選活動。

2021年是上合組織成員國文化年，我們正在計劃舉辦一系列文體活動，秉承互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，進一步加強跨文化交流。

面對新時代的挑戰(zhàn)，國際社會必須團結一致。在當前困境之下，“上海精神”所強調(diào)的原則對所有國家比以往任何時候都更加重要。

責編 | 布英娜 編輯 | 張釗 陳臨瀟（實習生）