前不久，江蘇省無錫市安全生產(chǎn)領(lǐng)域首個地方標準——《危險化學品中間儲存設(shè)施安全管理規(guī)范》正式實施，為規(guī)范?；穬Υ鎴鏊慕ㄔO(shè)與管理，降低儲存環(huán)節(jié)安全風險立下“規(guī)矩”。這是江蘇省推進危化品使用安全專項治理的一個縮影。
作為?；反笫?，今年以來，江蘇緊盯“五提升五壓降”工作目標，聚焦防范化解?；废到y(tǒng)性安全風險，著力抓提升、補短板、提效能，深入推進危化品安全專項整治集中攻堅，推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動見實效。
緊盯風險管控促提升
在國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導組的指導幫助下，從去年11月開始，江蘇在全國先行先試，組織對全省化工、交通運輸、教育等20個重點行業(yè)領(lǐng)域集中開展?；肥褂冒踩珜ｍ椫卫?，進一步摸清?；肥褂脝挝弧凹业住薄?/p>
“我們專門開發(fā)了?；肥褂冒踩涡畔⑾到y(tǒng)，并建立聯(lián)席會議制度，實行周調(diào)度、月通報、督查檢查，推動?；肥褂冒踩珜ｍ椫卫砺涞綄嵦?。”江蘇省安委辦相關(guān)負責人表示，目前該省已基本摸清13個設(shè)區(qū)市20個重點行業(yè)領(lǐng)域危化品使用單位底數(shù)、風險點個數(shù)以及品種和數(shù)量等情況，形成了?；肥褂脝挝弧耙粓D一表”，推動近16萬條問題隱患的閉環(huán)整改。與此同時，江蘇持續(xù)強化?；飞a(chǎn)企業(yè)和化工園區(qū)（集中區(qū)）安全風險管控，進一步提高化工項目準入門檻，強化負面清單管理，健全化工項目多部門聯(lián)合會商制度，切實增強項目審批事中事后監(jiān)管。
“目前，徐州、常州、南通、淮安、鹽城、揚州、鎮(zhèn)江7個市都出臺了本地區(qū)?；贰蘅亍夸?，全省?；分卮箫L險點進一步壓降。”江蘇省應(yīng)急管理廳?；诽幭嚓P(guān)負責人介紹，?；飞a(chǎn)企業(yè)減少145家，下降11%；重大危險源企業(yè)減少71家，下降8%；硝化企業(yè)減少19家，下降40%?！?/p>
在連云港市，4個化工園區(qū)（集中區(qū)）全部制定了安全風險評估“一園一策”整改方案。“連云港石化產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)實現(xiàn)全封閉管理，并探索成立了石化產(chǎn)業(yè)基地安全業(yè)主委員會?！痹撌袘?yīng)急管理局局長方念軍介紹。
根據(jù)江蘇省出臺的化工園區(qū)（集中區(qū)）認定辦法，該省重新認定確認了15家化工園區(qū)和14家集中區(qū)，并對所有化工園區(qū)（集中區(qū)）開展了安全風險等級評估，持續(xù)推動“一園一策”整改提升。此外，該省大力推進化工園區(qū)（集中區(qū)）封閉化建設(shè)，一體化推進化工園區(qū)（集中區(qū)）安全監(jiān)管信息化平臺、特勤消防站、事故應(yīng)急池、?；奋囕v停車場等重點工程落地見效。
目前，該省已整體封閉5個化工園區(qū)（集中區(qū)）、局部封閉12個，29家化工園區(qū)（集中區(qū)）建成了重大危險源在線監(jiān)測預(yù)警平臺。
聚焦重大風險強督導
699家重大危險源企業(yè)檢查全覆蓋，發(fā)現(xiàn)安全隱患5606條，查處違法違規(guī)行為82起——這是江蘇?；分卮笪ｋU源專項檢查督導交出的“答卷”。
5月18日至6月30日，江蘇省應(yīng)急管理廳、省消防救援總隊聯(lián)合開展?；分卮笪ｋU源企業(yè)2021年第一次專項檢查督導，瞄準構(gòu)成重大危險源的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)以及罐區(qū)和儲存?zhèn)}庫，按照企業(yè)先行自查、市級交叉互查、省級督導抽查的步驟開展檢查督導。
“我們成立專項工作辦公室，實行應(yīng)急、消防雙組長負責制，統(tǒng)籌13個設(shè)區(qū)市組建了43個聯(lián)合檢查組，同步開展檢查督導?！苯K省應(yīng)急管理廳?；诽幭嚓P(guān)負責人介紹，專項檢查督導突出問題導向，通過深入重大危險源企業(yè)開展“會診”檢查、拿出整改“藥方”，充分發(fā)揮“消地聯(lián)合”監(jiān)管效能，起到了壓實各地?；钒踩a(chǎn)責任、精準防控?；分卮笪ｋU源安全風險的作用。
各地市紛紛推進：南京市強化對市際互查發(fā)現(xiàn)問題隱患的跟蹤整改，在鐵腕查處、集中曝光的基礎(chǔ)上，對問題隱患實行“一企一清單”，逐項整改銷號；蘇州市將檢查督導反饋的問題納入今后安全檢查的必查內(nèi)容，分類明確整改周期，落實整改復(fù)核企業(yè)、專家、監(jiān)管人員“三方會簽”機制，保障了檢查督導實效；南通市全面落實重大危險源安全包保責任制，?；分卮笪ｋU源企業(yè)從總體管理、技術(shù)管理和操作管理層面對重大危險源實行安全包保。
為深刻汲取有關(guān)事故教訓，該省深入開展化學品儲罐集中區(qū)安全專項排查整治，協(xié)調(diào)工信、公安、交通運輸?shù)雀鞣劫Y源力量，對化學品儲罐區(qū)、化工園區(qū)（集中區(qū)）、港區(qū)和工業(yè)集中區(qū)開展大起底、大排查、大整治，形成全省化學品儲罐集中區(qū)安全風險管控“一張圖”，對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患全部掛牌督辦，督促整改。
此外，江蘇省穩(wěn)步推進大型油氣儲存基地安全評估。目前，該省所有大型油氣儲存基地均已制定下發(fā)評估工作方案，組建由工藝、總圖、設(shè)備、消防等單位安全管理人員組成的專班，其中21家大型油氣儲存基地已完成安全風險評估。
鎖定本質(zhì)安全筑基礎(chǔ)
無錫與上?；ぱ芯吭汉献髟O(shè)立化工安全技術(shù)支撐中心，南通全面啟動化工（?；罚┢髽I(yè)信息化管理平臺數(shù)據(jù)采集，泰州落實企業(yè)主要負責人計分管理制度，宿遷依托骨干企業(yè)和安全專家組建?；窇?yīng)急救援隊……專項整治過程中，江蘇各地統(tǒng)籌推進科技興安、人才強安，不斷提升?；繁举|(zhì)安全水平。
在揚州化工園區(qū)應(yīng)急指揮中心，一面墻大小的揚州化工園區(qū)智慧安監(jiān)平臺綜合顯示屏格外醒目，生產(chǎn)裝置區(qū)、?；穫}庫、中控室、固定動火點，各監(jiān)控報警點位一清二楚地顯示在大屏上。值班人員還可隨時調(diào)取各風險點相關(guān)數(shù)據(jù)。
揚州化工園區(qū)管理辦副主任曹雯介紹，園區(qū)今年被列為全國“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點建設(shè)單位之一，區(qū)內(nèi)各危化品企業(yè)除裝有防爆視頻監(jiān)控等系統(tǒng)外，還加裝了溫度、液位、壓力、可燃有毒氣體探測傳感器。“一旦監(jiān)測數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，不僅企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)會報警，化工園區(qū)智慧安監(jiān)平臺也會警報，這就實現(xiàn)了多層級的立體監(jiān)控?！?/p>
今年以來，江蘇持續(xù)推進重大危險源監(jiān)控、可燃有毒氣體檢測報警、安全風險分區(qū)、生產(chǎn)人員在崗在位、生產(chǎn)全流程管理“五位一體”信息化管理平臺建設(shè)，組織專家組深入企業(yè)一線指導化工企業(yè)信息化建設(shè)驗收和系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，并成立專項課題組進行分析研究。
截至目前，該省重大危險源企業(yè)已全面完成“五位一體”信息化建設(shè)?！皬谋O(jiān)管上看，我們除了建成運行覆蓋所有重大危險源企業(yè)的危化品風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)之外，還開通運行?；啡芷诎踩O(jiān)管信息共享平臺，共享涉及危化品許可和證照領(lǐng)域的監(jiān)管數(shù)據(jù)，形成?；繁O(jiān)管一張圖、流向跟蹤一張圖和信息共享一張圖?！苯K省應(yīng)急管理廳危化處相關(guān)負責人表示。
此外，該省持續(xù)推進精細化工反應(yīng)安全風險評估和危化品生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化智能化改造。目前，該省硝化、氯化、氟化、重氮化和過氧化企業(yè)精細化工反應(yīng)安全風險評估完成率85%，裝置上下游自動化控制完成率100%，95%的生產(chǎn)車間現(xiàn)場作業(yè)人員壓減至9人以下，涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室全部搬出裝置區(qū)或進行抗爆加固。
在提升?；窂臉I(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力方面，該省分類分級組織對全省涉及重大危險源的企業(yè)主要負責人每年至少開展一次再培訓、再教育、再考核，持續(xù)推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動，已為取得特種作業(yè)操作證人員發(fā)放補貼2200萬元，補貼7.23萬人次。部分化工監(jiān)管任務(wù)重的設(shè)區(qū)市還采用政企結(jié)合方式加快實訓基地建設(shè)，通過校企結(jié)合提升專業(yè)學歷培訓，切實提高?；菲髽I(yè)從業(yè)人員的安全技能水平。
“我們加強了?；繁O(jiān)管執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，全省8個化工監(jiān)管任務(wù)重的設(shè)區(qū)市和20個化工重點縣均按要求配備了專職監(jiān)管執(zhí)法人員，重點地區(qū)危險化學品監(jiān)管人員從230人增加到379人?！苯K省安委辦有關(guān)負責人介紹，針對徐州、連云港、淮安、鹽城、宿遷市，他們專門協(xié)調(diào)5家央企選派15名專家進行對口安全幫扶。
