新華社合肥10月4日電 題：與自然和諧相處——淮河在系統(tǒng)治理中繪就人水和諧新畫卷
新華社記者陳尚營、馬姝瑞、喻珮
大河邊，堤防齊整；波浪下，魚兒暢游；河湖岸，風光旖旎。從桐柏淮源到揚州三灣濕地，從臨沂沂河到淮北乾隆湖……截至目前，淮河流域已建成16個流域級幸福河湖，近水、親水、樂水的動人畫面在各地展現(xiàn)。
從新中國成立之初的“抗御洪水”到改革開放后“管理洪水”，再到新時代謀求“人水和諧共生”，淮河兒女逐漸找到了一個與水共生的恰當位置：尊重自然，讓道于水；給水出路，人有生路；兼顧發(fā)展，人水和諧。
這是2022年5月30日拍攝的安徽省阜陽市阜南縣曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺（無人機照片）。新華社發(fā)（王彪 攝）
上下游共治水患
江蘇省淮安市淮安區(qū)。
淮河入海水道二期工程先導段機聲隆隆，數十臺（套）挖掘機正在開挖土方，運土車穿梭來往填筑堤防。
這個新中國成立以來江蘇省內單體投資最大的水利工程，今年7月30日開工建設，將保障2000多萬人口、3000多萬畝耕地防洪安全。建成后，淮河洪水出路將進一步擴大，洪澤湖防洪標準將從100年一遇提高至300年一遇。
“這也是減輕淮河上中游防洪除澇壓力，實現(xiàn)全流域安瀾的重大舉措?！苯K省水利廳廳長陳杰說。
淮河入海水道二期工程開工建設現(xiàn)場。（江蘇省水利廳供圖）
淮河因災害預防難、洪水下泄難、干流排水難等難題，曾被稱為“最難治理的河流”。
淮河流域的河南、湖北、安徽、江蘇等省份“同治一條河”，在防災減災、水利設施建設等方面形成了較為完善的應急響應和系統(tǒng)治理體系。
上游建成出山店、前坪2座大型水庫；中游行蓄洪區(qū)調整建設蚌浮段已見成效，王臨段、正峽段正在加快實施；下游淮河入海水道二期工程開工建設，入江水道整治、洪澤湖大堤除險加固、分淮入沂整治工程已實施完成……
2020年7月，淮河發(fā)生流域性較大洪水，通過科學調度，“千里淮河第一閘”王家壩閘時隔13年再次開閘泄洪。那年汛期，淮河無一人因洪傷亡，主要堤防未出現(xiàn)重大險情。
昔日“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”的淮河流域，如今以不足全國3%的水資源總量，承載著全國大約13.6%的人口和11%的耕地，有效支撐了流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
“加減法”養(yǎng)護生態(tài)
從淮河入海水道上溯約1000公里，湖北省隨州市隨縣北部的淮河上游山清水秀，作為隨縣與河南省南陽市桐柏縣的界河，淮河在隨縣境內流域面積超過680平方公里。
“堅持綠色發(fā)展理念，是推進淮河源頭河道保護管理的根本?！彪S縣水利和湖泊局黨組成員崔力說，隨縣全面推進河長制工作以來，淮河流域共設置縣級河長6名、鎮(zhèn)級河長18名、村級河長36名。
隨縣淮河鎮(zhèn)農田綜合治理。（資料圖片 徐斌 攝）
管好“源頭活水”，對淮河生態(tài)系統(tǒng)來說至關重要。而對淮河沿岸企業(yè)的整治，也讓淮河煥發(fā)新的活力。
淮河畔曾有一段守著淮河討水喝的日子。由于沿岸化工廠、造紙廠等污染嚴重，淮河一度成為“壞河”。1995年《淮河流域水污染防治暫行條例》出臺，我國第一次為流域水體污染治理制定法規(guī)。
黨的十八大以來，治淮更加注重水生態(tài)保障體系建設，試點推進了生態(tài)流量調度、全面建立淮河流域河長制湖長制。2021年，淮河流域水質由輕度污染改善為良好。
治污的“減法”，配合河湖面貌治理的“加法”，淮河流域河湖面貌發(fā)生歷史性改變。
“從堅持問題導向，全力以赴抓好防洪、治污等工作，到努力打造造福人民的幸福河湖，淮河治理已經進入了新的階段，提出了更高的要求?！彼炕春铀瘑T會河湖管理處副處長付強說。
“知進退”人水和諧
三代居住在淮河莊臺的張洪海一家，2020年搬進了位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的120平方米新房。
“以前住在莊臺上，污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，最怕洪水來了跑不掉?！边@名安徽阜南縣王家壩鎮(zhèn)的農民說，“現(xiàn)在終于告別了提心吊膽的日子！”
淮河流域人口密度高，人水爭地矛盾突出，人占水道加劇淮河水災。
讓道于水，還民于安。淮河行蓄洪區(qū)及灘區(qū)居民遷建接續(xù)實施，將群眾逐步搬出“水口袋”。10年間，妥善搬遷安置人口超過31萬人。
這是2020年10月16日拍攝的阜南縣王家壩鎮(zhèn)淮上社區(qū)的莊臺疏解降容工程居民安置點（無人機照片）。新華社記者 周牧 攝
人給水讓出路，水給人讓生路。按照“宜水則水、宜牧則牧、宜漁則漁”原則，沿淮地區(qū)調整農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展適應性農業(yè)。
“編筐打簍，養(yǎng)家糊口”，這是阜南縣耳熟能詳的俗語。每遇洪水，當地的蓄洪區(qū)里莊稼被淹死，水中的柳條卻恣意生長。此前，柳編并未作為當地的一項產業(yè)來發(fā)展。隨著產業(yè)結構調整的思路轉變，柳條變身致富的“金條”。
如今，阜南縣發(fā)展出柳木加工企業(yè)近300家，產品暢銷全球120多個國家和地區(qū)。
“深水魚、淺水藕，灘頭洼地植杞柳，鴨子白鵝水上游”。不僅阜南，沿淮各地根據自身特點，因地制宜發(fā)展水生蔬菜、優(yōu)質水稻、特色水禽等產業(yè)，百姓找到了致富的“金鑰匙”。
（陳尚營、馬姝瑞、喻珮）
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