導(dǎo)讀:

受中美博弈加劇、全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力等多種因素的影響，中國周邊安全形勢呈現(xiàn)惡化態(tài)勢。其中，美國實施“印太戰(zhàn)略”，在地區(qū)層面加大對華全面戰(zhàn)略競爭是主要影響因素。對此，中國提出全球發(fā)展倡議與全球安全倡議，妥善處理發(fā)展與安全問題，在穩(wěn)定區(qū)域合作基本盤的同時，加快處理南海問題，與周邊國家共同應(yīng)對非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，確保繼續(xù)聚焦經(jīng)濟合作，穩(wěn)定周邊環(huán)境。

當(dāng)前美國加大對華戰(zhàn)略競爭，令中國周邊安全環(huán)境惡化。

首先，強化盟伴體系，以陣營化方式實施對華競爭戰(zhàn)略。在“印太戰(zhàn)略”推進過程中，美日、美澳同盟發(fā)揮著南北“雙錨”的作用，美日澳、美日韓等小三邊機制得以加強，而美日印澳“四邊機制”（QUAD）作為“印太戰(zhàn)略”的核心機制，在深化安全合作的同時，將對話議程拓展至海上安全、經(jīng)濟安全、公共衛(wèi)生安全、氣候、關(guān)鍵和新興技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等諸多領(lǐng)域。同時，QUAD還將擴容對象瞄準(zhǔn)韓國、越南、印尼等國，試圖構(gòu)建更廣泛的“統(tǒng)一陣線”。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國加速北約“印太化”與印太“北約化”進程。在2022年6月的香格里拉對話會議上，英法等歐洲多國防長表示將更多介入“印太”事務(wù)。而日本、韓國、澳大利亞和新西蘭四國領(lǐng)導(dǎo)人則首次受邀參加北約峰會，以此“開啟北約與亞太伙伴擴大合作的路線圖，確保更密切的政治磋商和就共同感興趣的問題合作”。

其次，炒作臺海、南海問題，“合法化”其軍事存在，推高地區(qū)軍事沖突風(fēng)險。美國始終將海上安全作為重要“抓手”，近兩三年來更是大幅加強東海、南海、臺海的軍事聯(lián)動，以此推動英國與北約力量向亞太延伸，使域內(nèi)外盟國、伙伴之間相互連接。俄烏沖突爆發(fā)后，美國與日澳等國頻頻操縱國際輿情，炒作“今日烏克蘭、明日臺灣”論調(diào)，試圖通過恫嚇使更多國家“結(jié)伴入盟”。

在臺海問題上，美國“以臺制華”的挑釁行為導(dǎo)致局勢顯著升溫，尤其是2022年8月美國國會眾議長佩洛西竄訪中國臺灣地區(qū)，美軍同時高頻率在臺海、南海地區(qū)進行活動，提升所謂“軍事威懾力”，使得臺海危機大有一觸即發(fā)之勢，引發(fā)地區(qū)各國高度關(guān)注。

最后，圍繞“海域態(tài)勢感知”，美國推進盟伴體系的安全合作。2022年以來，拜登政府利用一系列地區(qū)機制推進與盟伴國家的“海域態(tài)勢感知”能力建設(shè)。5月，“四邊機制”峰會提出建立“印太海洋態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”。同月，東盟-美國特別峰會舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明，強調(diào)美國將繼續(xù)幫助東盟國家加強海域態(tài)勢感知能力建設(shè)。6月，美國與澳大利亞、日本、新西蘭、英國成立“藍色太平洋伙伴”，表示將“通過提高各國海域態(tài)勢感知、應(yīng)對氣候變化的韌性、增強保護海上邊界利益的能力，確保各國獨立和主權(quán)”。

通過這些密集操作，美國試圖實現(xiàn)“海域態(tài)勢感知”對“印太”地區(qū)的全覆蓋，提升各盟國和伙伴的海域監(jiān)控能力。其真實目的是以此重點跟蹤與監(jiān)視中國的艦只活動，使中國的海上行動透明化，從而維護美國絕對的海洋霸權(quán)。

在中國外交中，周邊是首要，大國是關(guān)鍵。美國加大推進“印太戰(zhàn)略”，使中美在中國周邊事務(wù)中形成交鋒之勢，這意味著周邊成為中國外交“首要”與“關(guān)鍵”的交匯點。對此，中共二十大報告指出，要繼續(xù)堅持親誠惠容和與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，深化同周邊國家友好互信和利益融合。從實踐來看，推動全球發(fā)展倡議與全球安全倡議在周邊地區(qū)首先落地，較為成功地應(yīng)對了美國的遏華態(tài)勢。

首先，與地區(qū)國家共同推進經(jīng)濟合作，確保地區(qū)議程聚焦發(fā)展，而不被軍事對抗所取代。2022年初，在中國東盟的共同推動下，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效實施，同年，中國與東盟雙邊貿(mào)易總額再創(chuàng)新高。更具長遠(yuǎn)影響的是，中國提出的全球發(fā)展倡議開始落實并得到周邊國家的積極回應(yīng)。越南、老撾、柬埔寨、印尼等國在對華雙邊文件中均明確表示支“全球發(fā)展倡議。在實踐中，中國與周邊國家加強在綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生和藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域的合作，這既回應(yīng)了本地區(qū)發(fā)展的迫切之需，也是適應(yīng)當(dāng)前地區(qū)與全球經(jīng)濟發(fā)展新趨勢的重要舉措，從而夯實了雙方的合作領(lǐng)域和利益融合。

本文英文版標(biāo)題為 "At a crossroads"

責(zé)編 | 宋平 辛欣

編輯 | 張釗 李曉云

實習(xí)生韓婧伊亦有貢獻