全國人大代表、福建社會科學(xué)院副院長，教授、博士生導(dǎo)師在今年全國兩會上建議加快自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

黃茂興表示，自貿(mào)試驗區(qū)是我國深化改革開放的前沿陣地，數(shù)字貿(mào)易的快速發(fā)展為其實現(xiàn)投資貿(mào)易自由化便利化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場帶來了新機遇。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢新要求，我國自貿(mào)試驗區(qū)要以數(shù)字貿(mào)易為抓手推進(jìn)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。在過去的10年，我國已經(jīng)成功部署并設(shè)立了22個自貿(mào)試驗區(qū)以及海南自由貿(mào)易港，在東、西、南、北和中部區(qū)域形成了全方位開放的新格局。適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢新要求，我國要以數(shù)字貿(mào)易為抓手推進(jìn)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。為此，黃茂興建議：

強化自貿(mào)試驗區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升數(shù)字貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量

創(chuàng)造良好的數(shù)字貿(mào)易政策環(huán)境。一是環(huán)境支持。通過繼續(xù)縮減外資市場準(zhǔn)入負(fù)面清單長度，有序推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)電信、云服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)及金融、保險、醫(yī)療、教育等行業(yè)的開放，吸引跨國公司設(shè)立離岸數(shù)據(jù)中心、結(jié)算中心、研發(fā)中心等，為自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供良好環(huán)境支持。二是政策引導(dǎo)。政府應(yīng)出臺鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持等，促進(jìn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)參與到數(shù)字貿(mào)易中去。同時，應(yīng)有針對性地制定適應(yīng)新的貿(mào)易模式的規(guī)章制度。三是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)數(shù)字貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)體系，包括數(shù)據(jù)交換格式、安全保密標(biāo)準(zhǔn)等，以推動技術(shù)的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)化。

強化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強大數(shù)據(jù)、云計算、5G等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供強大的技術(shù)支持。二是利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建跨境貿(mào)易服務(wù)平臺，進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)的采集、管理和共享機制。同時，探索如何在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)簡化企業(yè)獲取和利用境外網(wǎng)絡(luò)資源及服務(wù)的流程。三是探索建設(shè)統(tǒng)一的跨境電商綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)開展線上交易，推動跨境電商企業(yè)對企業(yè)出口模式試點落地推廣。

加大數(shù)字貿(mào)易人才培養(yǎng)力度。一是構(gòu)建完善的數(shù)字貿(mào)易教育體系。包括相關(guān)專業(yè)的設(shè)立、課程的開發(fā)，以及高校與企業(yè)的深度合作，以期打造出真正適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展需求的人才。二是加強數(shù)字貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)課程和實踐訓(xùn)練，讓區(qū)域內(nèi)相關(guān)從業(yè)人員都能得到系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，以便能快速地適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。三是加強國際合作。主動與國際先進(jìn)的教育機構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行交流合作，引入優(yōu)秀的教育資源和教育模式，提升自貿(mào)試驗區(qū)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。四是加大人才引進(jìn)力度。拓寬自貿(mào)試驗區(qū)人才引進(jìn)渠道，通過加強合作交流、優(yōu)化人才政策、完善人才評價體系等措施，吸引國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)秀人才。

完善數(shù)字貿(mào)易法律法規(guī)體系。一是加強數(shù)據(jù)流通、交易等領(lǐng)域的探索。鼓勵各個自由貿(mào)易試驗區(qū)根據(jù)本地的特色需求，在數(shù)據(jù)流通和交易領(lǐng)域進(jìn)行實際的嘗試和探索，打造出一套多方協(xié)作、高效便利的跨境數(shù)據(jù)流動監(jiān)管機制。針對數(shù)字貿(mào)易的獨特性以及數(shù)據(jù)流動的新挑戰(zhàn)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，并深入探討數(shù)據(jù)版權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。二是應(yīng)著重于探討強化數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管體系和機制。堅守包容性和審慎性原則，為適應(yīng)自貿(mào)試驗區(qū)中數(shù)字貿(mào)易的增長，研究構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)管框架。在保障數(shù)字貿(mào)易的活力和發(fā)展前景的同時，應(yīng)采取審慎的管理措施，確保不越過數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的底線，并從體制層面對如行業(yè)壟斷、侵犯消費者權(quán)益等問題進(jìn)行深入研究。三是加強數(shù)字貿(mào)易背景下數(shù)據(jù)保護(hù)力度。明確數(shù)據(jù)的所有權(quán)、使用權(quán)、傳輸權(quán)等，同時也要對數(shù)據(jù)的收集、處理、儲存、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)設(shè)定明確的規(guī)則，保證跨境數(shù)據(jù)流動的安全和便捷。

主動承擔(dān)壓力測試，爭取數(shù)字貿(mào)易國際話語權(quán)

主動對標(biāo)國際規(guī)則。一是通過實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，尤其是推動RCEP數(shù)字貿(mào)易規(guī)則實施，對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）中的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，通過開放壓力測試，做好現(xiàn)有國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則在國內(nèi)的試點實施測試，為中國參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則談判積累經(jīng)驗。二是依托多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定積極參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定。以RCEP、“一帶一路”倡議、中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定等為重要載體，推動和影響全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定，爭取數(shù)字貿(mào)易國際話語權(quán)。

先行開展試點試驗。一是積極推動數(shù)字貿(mào)易國際合作。以開展數(shù)字貿(mào)易先行先試的自貿(mào)試驗區(qū)為抓手，打造數(shù)字貿(mào)易國際樞紐地，融入全球數(shù)字貿(mào)易治理體系，代表國家參與制定跨境數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)制度。二是差異化實施自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易試點試驗。其他未開展數(shù)字貿(mào)易先行先試的自貿(mào)試驗區(qū)可根據(jù)自身發(fā)展需求，在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管等方面深入探索，差異化實施自貿(mào)試驗區(qū)開展數(shù)字貿(mào)易的試點探索。

拓展數(shù)字貿(mào)易合作新空間。一是推動“一帶一路”沿線國家新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，并以此為契機推動我國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)服務(wù)出口。二是借助“一帶一路”沿線的巨大市場需求，推動自貿(mào)試驗區(qū)在數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)領(lǐng)域，如遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等方面的出口。同時，也需要發(fā)展數(shù)據(jù)儲存、維修等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大在移動支付及數(shù)字貨幣領(lǐng)域的合作。三是構(gòu)建符合我國和“一帶一路”沿線國家發(fā)展需求的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，完善與沿線相關(guān)國家在數(shù)字貿(mào)易合作領(lǐng)域的法律法規(guī)。

推動區(qū)域數(shù)字貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

建立區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機制。一是采用聯(lián)盟或者聯(lián)合體的形式建立自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)字貿(mào)易區(qū)域聯(lián)動機制，加快各區(qū)域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中政策制定、制度創(chuàng)新、人才引進(jìn)、交流合作等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相互借鑒，推動數(shù)字貿(mào)易發(fā)展薄弱的自貿(mào)試驗區(qū)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗。同時，擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易試驗樣本 ，并在全國推廣拓展。二是以區(qū)域協(xié)同發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。我國東西部地區(qū)在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展上存在較大差距，但也存在廣闊的協(xié)作潛力。例如，我們可以通過創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新中心，讓東部地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的優(yōu)勢能夠有效傳遞至西部地區(qū)的自貿(mào)試驗區(qū)。

強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。一是共建數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和平臺，利用各自貿(mào)試驗區(qū)的特有資源，進(jìn)一步擴(kuò)展和優(yōu)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的布局。二是加強在同一區(qū)域內(nèi)的各自貿(mào)試驗區(qū)，以及同一自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的不同片區(qū)之間在數(shù)字產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)作，以此來擴(kuò)大區(qū)域間數(shù)字產(chǎn)業(yè)合作的深度和廣度，促進(jìn)我國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易實現(xiàn)更廣泛、更均衡的發(fā)展。

（中國日報社福建記者站 記者 胡美東）