導(dǎo)讀:
和平共處五項原則在當(dāng)前動蕩的國際局勢中更顯重要。霸權(quán)國家不愿讓渡權(quán)力,拒絕接受這一理念;一些其他國家出于意識形態(tài)偏見,對不同的政治和社會制度抱有警惕;軍工復(fù)合體等集團(tuán)為牟取利益而挑動沖突。但中國近期的外交實踐表明,國家間改善關(guān)系仍有可能。實施以和平共處為基礎(chǔ)的外交政策雖挑戰(zhàn)重重,但仍是值得為之付出努力的正確做法。
從表面來看,各國尋求和平共處的目標(biāo)似乎是理所當(dāng)然的——誰不愿意與他國建立和平友好的關(guān)系呢?然而,在當(dāng)今世界和國際政治局勢中,和平所取得的進(jìn)展幾乎無跡可尋,對峙和沖突卻在持續(xù)增長。
然而盡管如此,許多人仍渴望和平。有人把“和平”掛在嘴邊:即便是我們?nèi)缃袼慷玫囊恍_突中的主角,也經(jīng)常呼吁“和平”。也有人把“和平”寫在紙面:學(xué)者們著書立說,分析戰(zhàn)爭起因,研究達(dá)成和平所需的條件,在外交和國際關(guān)系研究中探尋和平道路。
實現(xiàn)和平共處,需要將這些智慧集之大成。70年前,新生的中華人民共和國為和平外交做出了重大貢獻(xiàn)——周恩來總理于1954年6月為處理中印邊境問題訪問印度期間,代表中國與印度發(fā)表了聯(lián)合聲明,宣布將和平共處五項原則作為指導(dǎo)兩國雙邊關(guān)系的基本原則。
這五項原則包括:互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。
和平共處五項原則雖然在表述時通常作為一個整體連貫地表述,但在理解時可以把它拆分為兩個部分:最后一項“和平共處”是總體目標(biāo),而前四項是實現(xiàn)這一目標(biāo)的方法與途徑。簡而言之,如若各國之間能夠互相尊重、彼此包容、推己及人,和平共處便能實現(xiàn)。
在全球范圍內(nèi),實現(xiàn)和平共處的實際進(jìn)展參差不齊。盡管在過去數(shù)十年間,國家之間的戰(zhàn)爭在東南亞等地區(qū)受到了限制,但小規(guī)模的沖突卻成為了更廣泛的普遍特征。和過去幾十年相比,一些地區(qū)的沖突問題似乎更加嚴(yán)重了——比如中東。
相對而言,中國在與其他國家建立和平外交關(guān)系方面取得了更大的成功。中國的大部分陸地邊界爭端已經(jīng)解決,并與其大多鄰國和更廣范圍的國家實現(xiàn)了睦鄰友好的交往。
然而,諸多挑戰(zhàn)依然存在,尤其是亞洲許多國家間的領(lǐng)海爭端。很多政府和媒體經(jīng)常拿中國的領(lǐng)海問題說事,但事實上亞洲有領(lǐng)海爭端的國家不止中國,其中的一些爭端正在當(dāng)下發(fā)生。在這種情形下,我們希望地區(qū)各國仍致力于以和平的方式解決爭端。
但是,最根本的問題在于,并非所有的相關(guān)國家政府都想要和平共處,其中的原因復(fù)雜且多樣。
對于以美國為代表的某些大國來講,和平共處的理念意味著過多的“妥協(xié)”,意味著需要讓步或分享權(quán)力,這正是一些人不愿做的。十年前,中國提出構(gòu)建相互尊重、平等互利的中美新型大國關(guān)系,而當(dāng)時的奧巴馬政府反應(yīng)冷淡,就已經(jīng)顯示了美國的態(tài)度。
對其他一些國家來講,拒絕和平共處五項原則的理由則更多地關(guān)乎意識形態(tài)。和平共處需要他們接受不同的政治制度和社會制度,接納多元的國內(nèi)國際事務(wù)處理方法。但有些人寧愿去嘗試改變或控制其他國家,也不愿接受它們本來的樣子。
此外,各國國內(nèi)的政治與經(jīng)濟(jì)因素也發(fā)揮著影響,一個典型的代表就是軍工復(fù)合體。令人悲傷的事實是,沖突能讓他們獲得巨大利益,這給了他們充足的動機(jī),讓他們到處挑事、拱火,讓潛在的沖突爆發(fā),讓已有的沖突持續(xù)。歐洲等地區(qū)軍費開支的大幅增加就可表明這點。
在此背景下,再考慮到從歐洲到中東已經(jīng)發(fā)生的各種沖突,想要制定并實施一項以和平共處為基礎(chǔ)的外交政策可謂挑戰(zhàn)重重。首先,在利益和理想之間取得平衡并非易事。對于一些國家來說,通過外交手段讓各方團(tuán)結(jié)在一起,可能反而要冒巨大的國內(nèi)政治風(fēng)險,與其這樣還不如拉起“小圈子”,直接去脅迫、施壓。即便如此,近年來伊朗與沙特兩國關(guān)系回暖等案例表明,國家間改善關(guān)系仍存在可能。
中國面臨著特殊的挑戰(zhàn)。中國與部分鄰國的歷史關(guān)系復(fù)雜,隨著中美競爭的加劇,一些國家似乎看到,與中國對抗有利可圖。
然而,盡管面臨種種挑戰(zhàn),堅持尋求和平共處仍然是正確的做法。從1954年傳承至今的和平共處五項原則應(yīng)該鼓勵各國領(lǐng)導(dǎo)人為達(dá)成此目標(biāo)而加倍努力。