導(dǎo)讀

根據(jù)中共二十屆三中全會(huì)精神，中國(guó)將繼續(xù)加速改革和對(duì)外開(kāi)放，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方向穩(wěn)定。中國(guó)將加快吸引外國(guó)投資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)，改善生活質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)推動(dòng)“一帶一路”合作的現(xiàn)代化。總體來(lái)看，此次全會(huì)沒(méi)有重大的政策轉(zhuǎn)變，但中國(guó)將加大科技創(chuàng)新力度，推動(dòng)高科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的地緣政治挑戰(zhàn)。

最近召開(kāi)的中共二十屆三中全會(huì)為重點(diǎn)領(lǐng)域的改革設(shè)定了宏偉而有力的“時(shí)間表”和“路線圖”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的加速推進(jìn)，標(biāo)志著國(guó)務(wù)院發(fā)布的《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》的24條政策措施將得到迅速落實(shí)。這些政策措施旨在有效應(yīng)對(duì)外商投資企業(yè)普遍關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，如優(yōu)化外商監(jiān)管環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)等。此外，方案還鼓勵(lì)外資在華設(shè)立研發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)其與中國(guó)本土企業(yè)建立合資合作關(guān)系，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。為進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，方案還明確了利用激勵(lì)政策引導(dǎo)外商投資在較落后地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，并鼓勵(lì)其參與非安全領(lǐng)域的項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)。

近年來(lái)，中國(guó)的外商直接投資出現(xiàn)波動(dòng)。世界銀行發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)在2018年接收的外商直接投資額為2353.7億美元，這一數(shù)字在2019年下降了20%，縮減至1871.7億美元，但緊接著又在2020年顯著回升，達(dá)到約2530億美元，增幅高達(dá)35%。2021年，該領(lǐng)域繼續(xù)展現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)率再次達(dá)到35%，外商直接投資額攀升至約3440億美元。但好景不長(zhǎng)，2022年外商直接投資額出現(xiàn)大幅下滑，降幅高達(dá)48%，回落至1801.7億美元。

顯然，與波動(dòng)相比，更為理想的情況是外商直接投資的穩(wěn)定增長(zhǎng)。為此，全會(huì)致力于促進(jìn)中國(guó)外商直接投資的穩(wěn)定性，減少不必要的波動(dòng)。

對(duì)當(dāng)前政策的認(rèn)可，彰顯了對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大信心。中國(guó)以其巨大的增長(zhǎng)潛力、龐大的零售市場(chǎng)規(guī)模、穩(wěn)健的供應(yīng)鏈體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、持續(xù)優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境、高素質(zhì)的勞動(dòng)力資源，以及不斷拓展的貿(mào)易與投資協(xié)定框架，成為吸引外商直接投資的熱土，這將有效抵御當(dāng)前國(guó)際緊張局勢(shì)可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

近年來(lái)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)未能充分拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是一個(gè)問(wèn)題。為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的疲軟，中國(guó)的制造業(yè)企業(yè)已轉(zhuǎn)向出口市場(chǎng)以尋求增長(zhǎng)機(jī)遇。然而，鑒于當(dāng)前中美、中歐之間緊張的貿(mào)易關(guān)系，這一轉(zhuǎn)型并非易事。近期，中國(guó)企業(yè)為應(yīng)對(duì)歐盟與美國(guó)分別在7月與8月啟動(dòng)的關(guān)稅上調(diào)措施，提前采取了行動(dòng)。今年6月，中國(guó)出口創(chuàng)下15個(gè)月來(lái)最快增速，再加上進(jìn)口下降的影響，貿(mào)易順差達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的990億美元。隨著歐美關(guān)稅政策的正式生效，中國(guó)的出口增速不太可能持續(xù)保持當(dāng)前的高位。為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高全民生活質(zhì)量，國(guó)內(nèi)消費(fèi)增長(zhǎng)的壓力大增。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)一直受到住房供給過(guò)剩及房?jī)r(jià)下跌的雙重壓力。今年5月，中國(guó)人民銀行宣布設(shè)立總額為3000億元的保障性住房再貸款，以優(yōu)惠利率發(fā)放給21家銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)這些銀行向特定的國(guó)有企業(yè)發(fā)放貸款，支持以合理價(jià)格收購(gòu)已竣工但尚未售出的商品房。此舉旨在將這些商品房轉(zhuǎn)化為針對(duì)中低收入群體的保障性住房，以滿足更多民眾的住房需求。

在全會(huì)召開(kāi)前夕，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的口號(hào)曾引發(fā)公眾對(duì)出臺(tái)額外刺激措施的期待，然而實(shí)際情況并未如預(yù)期般發(fā)展。由此可以合理推斷，政府當(dāng)前的策略更傾向于為已實(shí)施的經(jīng)濟(jì)刺激措施提供充分的時(shí)間窗口，以便其能在經(jīng)濟(jì)體系中充分發(fā)揮效用。

鑒于當(dāng)前的地緣政治環(huán)境，全會(huì)從戰(zhàn)略高度深入探討了科技與創(chuàng)新議題。近幾個(gè)月以來(lái)，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層多次強(qiáng)調(diào)，必須加大對(duì)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的資源投入。

中國(guó)與歐盟及美國(guó)的貿(mào)易關(guān)系目前處于緊張狀態(tài)，這種緊張局勢(shì)限制了中國(guó)獲取先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會(huì)。為應(yīng)對(duì)此挑戰(zhàn)，中國(guó)將加大科技創(chuàng)新力度，創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力，這一戰(zhàn)略涵蓋了從消費(fèi)品到安全產(chǎn)品等廣泛領(lǐng)域。全會(huì)提出的300多項(xiàng)改革措施中，明確包含了一系列旨在促進(jìn)科技研發(fā)以及研發(fā)成果有效轉(zhuǎn)化的具體舉措。

科技創(chuàng)新的快速推進(jìn)已經(jīng)初顯成效。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5%。這一增長(zhǎng)主要得益于低空經(jīng)濟(jì)、新能源汽車(chē)、綠色能源、人工智能，以及現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域尖端技術(shù)的應(yīng)用。此趨勢(shì)無(wú)疑是一個(gè)積極信號(hào)，它有力地證明了向科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)投入資源，是有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜地緣政治環(huán)境挑戰(zhàn)的重要途徑。

對(duì)于部分非洲國(guó)家而言，“一帶一路”倡議已成為推動(dòng)其現(xiàn)代化進(jìn)程的重要力量。這些國(guó)家對(duì)中共二十屆三中全會(huì)就“一帶一路”倡議未來(lái)發(fā)展所提出的建議抱有高度的期待與關(guān)切。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。但近年來(lái)，受非洲多國(guó)資源短缺及債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等不利影響，“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展明顯放緩。鑒于此，許多非洲國(guó)家期望即將出臺(tái)的具體行動(dòng)清單能夠納入一系列旨在適度擴(kuò)大“一帶一路”合作范圍與深度的舉措。

中共二十屆三中全會(huì)表明，中國(guó)的各項(xiàng)政策將維持穩(wěn)定性與連續(xù)性，不會(huì)出現(xiàn)根本性的改變。中國(guó)將在各領(lǐng)域，從消費(fèi)產(chǎn)品到國(guó)家安全，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。展望未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的高科技產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Fast Forward"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

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