11月22日上午，2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)“網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則：實(shí)踐與探索”分論壇會(huì)議順利召開(kāi)，上海社會(huì)科學(xué)院、武漢大學(xué)和同濟(jì)大學(xué)等15家中國(guó)智庫(kù)和高校在會(huì)上聯(lián)合發(fā)布論壇成果文件《全球人工智能治理研究報(bào)告》，該報(bào)告在對(duì)當(dāng)前全球人工智能治理現(xiàn)狀和議題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨、原則共識(shí)和行動(dòng)路徑，為完善全球人工智能治理體系提供重要參考。

多元主體共同推進(jìn)全球人工智能治理進(jìn)程

人工智能技術(shù)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革最具代表性的顛覆性技術(shù)，在給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了諸多全球性的挑戰(zhàn)，致使國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注人工智能治理問(wèn)題。在此背景之下，全球國(guó)際組織、主要大國(guó)、技術(shù)社群、科技企業(yè)等行為體，均圍繞全球人工智能治理展開(kāi)了廣泛對(duì)話(huà)和不懈實(shí)踐，推進(jìn)全球人工智能治理進(jìn)程。

為系統(tǒng)梳理全球人工智能治理情況，論壇成果文件從多邊平臺(tái)、多方機(jī)制、相關(guān)國(guó)家和地區(qū)、科技企業(yè)四個(gè)維度切入，詳細(xì)介紹了多元主體參與全球人工智能治理的對(duì)話(huà)與實(shí)踐。一是多邊治理進(jìn)程是全球人工智能治理的主要渠道，是推動(dòng)國(guó)際社會(huì)在人工智能相關(guān)領(lǐng)域達(dá)成普遍共識(shí)的關(guān)鍵。如聯(lián)合國(guó)成立人工智能高級(jí)別咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和通過(guò)《全球數(shù)字契約》，在全球人工智能治理上發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等政府間組織也將全球人工智能治理納入討論議程，并取得了相應(yīng)成果。二是多方機(jī)制在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、倫理規(guī)范等領(lǐng)域積極推動(dòng)發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。如電氣電子工程師學(xué)會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)等技術(shù)社群發(fā)布了人工智能前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、人工智能設(shè)計(jì)的倫理準(zhǔn)則、人工智能系統(tǒng)管理指南，此外，世界經(jīng)濟(jì)論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)和全球移動(dòng)通信系統(tǒng)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織和會(huì)議論壇也推出一系列成果。三是相關(guān)國(guó)家和地區(qū)基于不同的政治文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目標(biāo)訴求等因素提出了各具特點(diǎn)的治理方案。如中國(guó)遵循“堅(jiān)持以人為本、智能向善”的理念和宗旨，統(tǒng)籌人工智能發(fā)展和安全，取得了積極進(jìn)展。美國(guó)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，并試圖維持在人工智能領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位。歐盟則注重人工智能監(jiān)管立法，相繼制定出臺(tái)人工智能相關(guān)戰(zhàn)略、宣言、計(jì)劃和指南等文件。發(fā)展中國(guó)家也在積極行動(dòng)參與全球人工智能治理。四是大型科技企業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，也是參與制定和推進(jìn)落實(shí)全球人工智能規(guī)則的主要載體。如20家科技企業(yè)在慕尼黑安全會(huì)議上宣布，將聯(lián)合打擊深度偽造信息。16家公司簽署《前沿人工智能安全承諾》，承諾實(shí)施內(nèi)外部測(cè)試、信息共享、網(wǎng)絡(luò)安全投資、第三方漏洞報(bào)告機(jī)制等措施。

全球人工智能治理主要聚焦“十大重要議題”

2022年以來(lái)，ChatGPT問(wèn)世并風(fēng)靡全球，加速推動(dòng)人工智能從“小模型+判別式”向“大模型+生成式”轉(zhuǎn)變，引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)全球人工智能治理的廣泛關(guān)注。為總覽國(guó)際社會(huì)在全球人工智能治理進(jìn)程中的主要關(guān)注點(diǎn)，論壇成果文件立足于全球視野，提煉總結(jié)了當(dāng)前全球人工智能治理的十大重要議題。一是聚焦國(guó)家主權(quán)原則和人工智能發(fā)展議題。主要關(guān)注人工智能領(lǐng)域國(guó)家主權(quán)原則適用性問(wèn)題、人工智能時(shí)代國(guó)家主權(quán)的內(nèi)涵和外延變化，以及如何維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益等問(wèn)題。二是聚焦社會(huì)變革和可持續(xù)發(fā)展議題。主要關(guān)注如何利用人工智能技術(shù)幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率的發(fā)展性議題，以及人工智能給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)等約束性議題。三是聚焦技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展議題。主要關(guān)注人工智能的技術(shù)研發(fā)、算力開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)政策，以及產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全等問(wèn)題。四是聚焦人機(jī)情感和生命倫理議題。主要關(guān)注包括人機(jī)交互中的情感依附問(wèn)題、人工智能決策的倫理抉擇與道德判斷問(wèn)題，以及人工智能對(duì)社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值觀(guān)的顛覆等問(wèn)題。五是聚焦內(nèi)容安全風(fēng)險(xiǎn)議題。主要關(guān)注人工智能技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的平臺(tái)內(nèi)容治理難題，如信息迷霧、虛假信息和信息繭房等問(wèn)題。六是聚焦模型算法安全風(fēng)險(xiǎn)議題。主要關(guān)注人工智能模型算法的可解釋性、可靠性、魯棒性、公正性，以及抗攻擊等安全問(wèn)題。七是聚焦數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)議題。主要包括如何在數(shù)據(jù)搜集、訓(xùn)練和使用過(guò)程中，保護(hù)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全，以及確保數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全等問(wèn)題。八是聚焦產(chǎn)品責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)議題。主要關(guān)注人工智能產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者、生產(chǎn)者、運(yùn)營(yíng)者和使用者的責(zé)任歸屬問(wèn)題。九是聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)議題。主要關(guān)注人工智能技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用帶來(lái)的侵犯專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)和商標(biāo)權(quán)問(wèn)題。十是聚焦智能鴻溝和國(guó)際協(xié)作議題。主要關(guān)注在人工智能政策、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和治理等領(lǐng)域加劇呈現(xiàn)的智能鴻溝問(wèn)題。

倡導(dǎo)推進(jìn)全球人工智能治理的中國(guó)方案

為深化推進(jìn)《全球人工智能治理倡議》，更好地把握人工智能發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，提升全球人工智能治理的成效，論壇成果文件在分析全球人工智能治理現(xiàn)狀，并凝聚全球重要文件共識(shí)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建完善全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨、原則共識(shí)和行動(dòng)路徑。

其一，論壇成果文件提出完善全球人工智能治理體系的目標(biāo)宗旨。應(yīng)是主要致力于“形成具有廣泛共識(shí)的人工智能治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；構(gòu)建開(kāi)放、公正、有效的治理機(jī)制；不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性，促進(jìn)人工智能技術(shù)造福人類(lèi)，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”。

其二，在推進(jìn)全球人工智能治理進(jìn)程中應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)原則共識(shí)。一是應(yīng)尊重國(guó)家主權(quán)原則，各國(guó)有權(quán)根據(jù)國(guó)情自主選擇技術(shù)發(fā)展模式和治理方案，反對(duì)利用人工智能技術(shù)和應(yīng)用干涉他國(guó)內(nèi)政。二是統(tǒng)籌發(fā)展與安全原則，一方面鼓勵(lì)和推動(dòng)人工智能技術(shù)創(chuàng)新；另一方面將安全意識(shí)和監(jiān)管措施貫穿人工智能發(fā)展研究、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、部署、使用等生命周期的各個(gè)階段。三是堅(jiān)持平等互利普惠原則，促進(jìn)各國(guó)在開(kāi)發(fā)和利用人工智能技術(shù)方面權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，促進(jìn)人工智能技術(shù)和知識(shí)共享，以及促進(jìn)人工智能市場(chǎng)的開(kāi)放性。

其三，構(gòu)建完善全球人工智能治理體系的六條行動(dòng)路徑分別是：堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)守智能向善、賦能千行百業(yè)、防范應(yīng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)國(guó)際合作能力建設(shè)和完善全球治理機(jī)制。

（作者：上海社會(huì)科學(xué)院網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究基地戴麗娜、張心志）