文/當(dāng)代貴州全媒體記者 張恒
8月26日，貴州省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛主持召開貴州省政府常務(wù)會(huì)議，省政府研究室、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等單位參會(huì)。會(huì)議聽取并審議了《貴州省極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧定點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案（送審稿）》《貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金設(shè)立方案（送審稿）》《鼓勵(lì)企業(yè)吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)的優(yōu)惠政策》等。
扶貧：一個(gè)也不能少
貴州是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)和決戰(zhàn)區(qū)，是全國(guó)全面建成小康社會(huì)“短板中的短板”。尤其是“十三五”期間，脫貧攻堅(jiān)作為貴州頭等大事和第一民生工程，要確保農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧“摘帽”。
當(dāng)前，貴州的脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，容易脫貧的對(duì)象大都已經(jīng)脫貧，剩下的都是最為難啃的“硬骨頭”。
如何解決好貧中之貧、困中之困？“要把扶貧重點(diǎn)縣、難點(diǎn)鄉(xiāng)排出來，集中攻堅(jiān)?！苯衲?月25日至27日，貴州省委書記、省人大常委會(huì)主任陳敏爾在威寧縣石門鄉(xiāng)蹲點(diǎn)扶貧時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
貴州省扶貧開發(fā)辦公室主任葉韜表示，根據(jù)省委省政府的要求，省扶貧辦通過對(duì)全省貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困狀況進(jìn)行測(cè)算分析，選出了全省貧困程度最深的20個(gè)極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為“決戰(zhàn)點(diǎn)”，并制定《貴州省極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧定點(diǎn)攻堅(jiān)工作方案（送審稿）》。
據(jù)介紹，該方案包含7個(gè)部分，分別是極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定、攻堅(jiān)力量組織、攻堅(jiān)任務(wù)、資金安排、到編制實(shí)施方案、工作機(jī)制、工作推進(jìn)計(jì)劃。
對(duì)于扶貧中的“硬骨頭”，貴州拉出了扶貧的清單，精準(zhǔn)幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)，進(jìn)一步形成舉全省之力、集全省之智、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
省長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)：選擇20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位省領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織攻堅(jiān)，這是省里一項(xiàng)重大決策，也非常符合我省實(shí)際。要啃下這些脫貧攻堅(jiān)的硬骨頭，班子要健全、資金要用好，方案要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂。同時(shí)，對(duì)于近似的極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要同樣加大投入，確保同步脫貧。
助力：3000億基金為扶貧注入活力
扶貧，離不開資金的支持。尤其是貴州原本經(jīng)濟(jì)發(fā)展就相對(duì)落后，如何為脫貧攻堅(jiān)和同步小康建設(shè)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的資金保障，成為一道不小的坎。
好在，貴州脫貧攻堅(jiān)基金的設(shè)立，為貴州脫貧攻堅(jiān)注入新的活力。
今年5月，貴州脫貧攻堅(jiān)投資基金獲國(guó)家發(fā)展改革委批籌。根據(jù)省委、省政府的安排部署，省財(cái)政廳起草了《脫貧攻堅(jiān)投資基金設(shè)立方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），并按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行了修改完善。
據(jù)了解，基金總規(guī)模為3000億元。其中，財(cái)政性資金出資300億元，同時(shí)向金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資本募集2700億元。
其實(shí)，這并不是脫貧攻堅(jiān)基金第一次出現(xiàn)在大眾眼前。今年3月，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)總規(guī)模500億元的中國(guó)銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金，這是我省獲國(guó)家批準(zhǔn)的第一支扶貧投資發(fā)展基金，并對(duì)助推銅仁武陵山集中連片貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)發(fā)揮重要作用。
貴州省財(cái)政廳廳長(zhǎng)晏婉萍說，按照“統(tǒng)一募集、分類管理、項(xiàng)目化實(shí)施”的原則，將重點(diǎn)投資貧困市縣公路建設(shè)、水利設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)、其他領(lǐng)域等。
對(duì)于貴州而言，扶貧投資發(fā)展基金的設(shè)立，將最大限度發(fā)揮政府引導(dǎo)資金與社會(huì)資本的協(xié)同效應(yīng)，為扶貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)同步小康提供強(qiáng)力保障。
省長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)：脫貧攻堅(jiān)投資基金是貴州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中一項(xiàng)非常重要的舉措，要用好、管好，把產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來。
政策：讓易地搬遷扶貧“穩(wěn)得住”
易地搬遷扶貧，既要“搬得出”，也要“穩(wěn)得住、能致富”。
在黔南州惠水縣，“遷企融合”模式讓搬遷出來的人們?nèi)罕娊^大部分集中安置在經(jīng)開區(qū)安置點(diǎn)，在滿足企業(yè)用工需求的同時(shí)支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且還對(duì)駐企業(yè)安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
這樣的政策措施得到了大家的一致好評(píng)。貴州省委副書記、省長(zhǎng)孫志剛在調(diào)研后，要求認(rèn)真研究解決貧困群眾搬遷后就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的辦法，全面系統(tǒng)地制定支持易地扶貧搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
正因如此，在綜合省扶貧辦等部門支持易地扶貧搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的基礎(chǔ)上，貴州省水庫和生態(tài)移民局研究制定了《鼓勵(lì)企業(yè)吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)的優(yōu)惠政策》（初稿）。
貴州省水庫和生態(tài)移民局局長(zhǎng)王應(yīng)政介紹，該政策的優(yōu)惠對(duì)象將是吸納易地扶貧搬遷戶貧困勞動(dòng)力10人（含10人）以上或者雇用易地扶貧搬遷戶貧困勞動(dòng)力占全企業(yè)用工比例達(dá)到20%以上，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)。
對(duì)于優(yōu)惠對(duì)象，將有提供就業(yè)吸納獎(jiǎng)勵(lì)、提供就業(yè)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、支持扶貧龍頭企業(yè)、給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、提供稅收優(yōu)惠、給予稅收獎(jiǎng)勵(lì)、提供房屋租賃補(bǔ)貼、安排扶貧項(xiàng)目和扶貧資金、支持服務(wù)型企業(yè)、支持技改資金等優(yōu)惠政策。
可以看出，優(yōu)惠政策的提出，讓企業(yè)得到政策扶持，群眾就業(yè)得到實(shí)惠，進(jìn)一步強(qiáng)化了扶貧力度，可謂是“兩全其美”。
而堅(jiān)持以穩(wěn)得住、能發(fā)展為扶貧搬遷工作的著力點(diǎn)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)群眾就業(yè)以鞏固搬遷成果，一直以來都是易地搬遷扶貧的主攻方向。王應(yīng)政表示，工作目標(biāo)就是鼓勵(lì)企業(yè)吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)，確保搬遷建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)戶均一人以上穩(wěn)定就業(yè)。
省長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)：給企業(yè)補(bǔ)貼培訓(xùn)費(fèi)，為扶貧低息貸款支持和貼息支持，應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)，要通過把企業(yè)搞活的辦法，讓更多農(nóng)民工有就業(yè)崗位。另外，要鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)自己的辦法。
一次常務(wù)會(huì)議，關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的方案審議就達(dá)到了3個(gè)。不論是扶貧的攻堅(jiān)克難點(diǎn)，還是強(qiáng)化脫貧保障，亦或完善的扶持政策，都說明貴州在落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中，目標(biāo)更加清晰、方向更加明確，也正是如此，貴州脫貧攻堅(jiān)的步伐才會(huì)更加穩(wěn)健。
