文/中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 傅曉羚 圖/中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 仵楠
編者按：位于湖南省西南邊陲的懷化市通道侗族自治縣，曾經(jīng)是紅軍長(zhǎng)征期間“通道轉(zhuǎn)兵”的發(fā)生地。1934年12月12日，中央紅軍在此召開(kāi)“通道會(huì)議”，調(diào)整了行軍路線，于危難之際挽救了中央紅軍，實(shí)現(xiàn)了歷史的偉大轉(zhuǎn)折。通道縣也因而成為“自此處處有通道”的“好運(yùn)之城”。在紅軍長(zhǎng)征勝利80周年來(lái)臨之際，這片紅色圣土又一次熱鬧起來(lái)。
“長(zhǎng)征路上奔小康”網(wǎng)絡(luò)媒體‘走轉(zhuǎn)改’湖南站啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng) 圖/中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 仵楠
8月30日上午，由中央網(wǎng)信辦主辦的“長(zhǎng)征路上奔小康，網(wǎng)絡(luò)媒體‘走轉(zhuǎn)改’”大型主題采訪活動(dòng)在湖南站正式啟動(dòng)并奔赴第一個(gè)目的地：通道縣。據(jù)悉，湖南是長(zhǎng)征路上接棒江西站的第二個(gè)地點(diǎn)，媒體采訪團(tuán)在接下來(lái)的幾天內(nèi)還將探訪桑植縣劉家坪紅二、六軍團(tuán)長(zhǎng)征出發(fā)地，賀龍故居等歷史遺跡，并前往鳳凰縣菖蒲塘村，湘西花桓縣十八洞村等地，感悟革命老區(qū)沿線的社會(huì)發(fā)展新成果。
“湖南在長(zhǎng)征中具有舉足輕重的重要地位，湖南人身上體現(xiàn)著‘吃的苦、霸得蠻、耐得煩’的湖湘精神”，中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局副局長(zhǎng)劉沖在湖南站的啟動(dòng)儀式上發(fā)言表示，偉大的事業(yè)離不開(kāi)英雄的三湘人民，他們參與譜寫(xiě)了一曲不能忘記的長(zhǎng)征史詩(shī)，激勵(lì)著一輩輩中國(guó)人勇往直前。
近幾年，這片人文侗鄉(xiāng)繼承著紅色圣土哺育的長(zhǎng)征精神，正通過(guò)精準(zhǔn)扶貧的政策不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全村脫貧攻堅(jiān)的成效日益顯著。
扶貧對(duì)象定位：追求“精準(zhǔn)精準(zhǔn)再精準(zhǔn)”
記者從懷化市通道縣政府處了解到，一直以來(lái)，該縣將精準(zhǔn)脫貧作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的德政工程來(lái)抓，舉全縣之力推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。這場(chǎng)“扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”還要從扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)化來(lái)談起。
2015年，懷化在全市推廣了以“一看五評(píng)”的方法來(lái)識(shí)別扶貧對(duì)象。其中，“一看”指的是看家庭年人均可支配收入；“五評(píng)”分別為：評(píng)住房條件、評(píng)生產(chǎn)資料、評(píng)勞動(dòng)能力、評(píng)教育程度、評(píng)身體狀況。懷化市委、市政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在結(jié)合“一進(jìn)二訪”的活動(dòng)中，懷化市組織的13個(gè)復(fù)核組共清理不符合條件對(duì)象75811人，并將38571人重新納入貧困人口中，全市貧困村識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)100%，貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)99.61%，這一舉措為精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
打造“三支隊(duì)伍”，將扶貧主力調(diào)優(yōu)配強(qiáng)
“針對(duì)目前3萬(wàn)多的貧困人口，我們打造了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、村黨支部書(shū)記和村主任、致富帶頭人所組成的‘三支隊(duì)伍’，實(shí)事求是地為貧困對(duì)象提供具體的幫扶措施”，通道縣委書(shū)記印宇鷹告訴記者，為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)識(shí)貧，通道縣正著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障民生，通過(guò)各村的領(lǐng)導(dǎo)班子、致富能人的帶頭，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如今，“三支隊(duì)伍”已經(jīng)成為了當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的重要聯(lián)動(dòng)力。
扶貧主力的造就離不開(kāi)完善的體制，而通道縣的扶貧經(jīng)歷可以作為懷化市精準(zhǔn)扶貧的縮影。據(jù)懷化市扶貧辦的資料顯示，懷化市還對(duì)市縣鄉(xiāng)三級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能、編制和人員經(jīng)費(fèi)使用都作出了明確的規(guī)定，2015年，該辦的編制就從9個(gè)增加到了20個(gè)，并增設(shè)了相應(yīng)的科室，通過(guò)對(duì)“一把手”的調(diào)優(yōu)配強(qiáng)，扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)班子也得以強(qiáng)化，靈活化，為帶領(lǐng)當(dāng)?shù)孛癖娭赂唬剿鞒隽艘粭l有效的致富機(jī)制。
以旅游為龍頭，探索“四跟四走”新路子
如何能讓扶貧能夠真正地“扶到點(diǎn)兒上，扶到根兒上”？懷化市基于當(dāng)?shù)貙?shí)際和特色，探索出了差異化扶持方針，其最為典型的莫過(guò)于“四跟四走”的新路子：即通過(guò)“資金跟著貧困人口走、貧困人口跟著致富能手走、致富能手帶著貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的產(chǎn)業(yè)扶貧，推動(dòng)實(shí)施了2485個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋貧困人口78.8萬(wàn)人次。
以通道縣為例，“我們目前已經(jīng)形成以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，統(tǒng)領(lǐng)各類(lèi)行業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)實(shí)現(xiàn)‘侗寨景點(diǎn)化’等措施帶動(dòng)居民脫貧致富”，通道縣委書(shū)記印宇鷹在接受記者采訪時(shí)發(fā)出了這樣的感嘆，近幾年，通道的發(fā)展讓許多從寨子里搬出去的年輕人愿意回到侗寨創(chuàng)業(yè)。對(duì)他們而言，每個(gè)月來(lái)自家鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)、當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和工藝品的生產(chǎn)銷(xiāo)售等收入都能較以往增加1800多元。2015年，懷化全市的旅游總收入實(shí)現(xiàn)了28.3%的增長(zhǎng)。
旅游業(yè)態(tài)的發(fā)展得益于不斷完善的交通公路網(wǎng)，便捷的公路在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也為沿線村民的工作生活提供了便利，懷通高速洪江服務(wù)區(qū)便是其中之一?！耙郧拔壹抑饕氖杖雭?lái)源主要靠種植業(yè)和外出打工，收入不高，自己照顧孩子也不方便”，明亮村村民張莉告訴記者，服務(wù)區(qū)開(kāi)通后，她每天只需步行十幾分鐘便可回家，吃住不愁，還多出了千元的收入。如今，她所在的洪江服務(wù)區(qū)已于2015年被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀服務(wù)區(qū)，接待者各地往來(lái)湖南的來(lái)賓。
目前，懷化已經(jīng)形成了現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為連接?xùn)|西南北各大城市的交通樞紐。未來(lái)，種種新探索和扶貧新通道，都將繼續(xù)為懷化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
