法制網(wǎng)兩會(huì)系列評(píng)論①

法制網(wǎng)特約評(píng)論 王銳園

“四個(gè)全面”是黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，政府工作報(bào)告則進(jìn)一步將其細(xì)化，二者集中并完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)治國(guó)理政的決心與智慧。

3月5日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)做了詳細(xì)生動(dòng)的政府工作報(bào)告。在這份約18000字的報(bào)告中，李克強(qiáng)總理回顧了2014年工作，又為我們呈現(xiàn)了2015年新的政府工作路線圖。報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，并提出了一系列可行性措施，使得“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局更加具體、更加清晰。

小康是民生所望

“千方百計(jì)增加居民收入”、“鐵腕治理環(huán)境污染”，這些“接地氣”的語(yǔ)句都彰顯了政府保障民生、實(shí)現(xiàn)全面小康的決心。此外，報(bào)告中有一些關(guān)鍵的數(shù)字同樣引人注目：“GDP增長(zhǎng)率控制在7%左右”、“創(chuàng)建超過(guò)10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位”、“失業(yè)率不超過(guò)4.5%”、“減少1000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口”……這些數(shù)字的背后正是全面建成小康社會(huì)的階段要求。中央提出全面小康的目標(biāo)是務(wù)實(shí)的，符合我國(guó)國(guó)情。所謂“全面”不僅僅只是解決溫飽問(wèn)題，而是要從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面滿足老百姓的需求，滿足城鄉(xiāng)發(fā)展的需要。總理在報(bào)告中指出了醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會(huì)治安等多方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向由此提出一系列針對(duì)性的解決措施，使老百姓“有錢花、能花錢、敢花錢”，這樣的舉措符合民眾的期待，使得小康社會(huì)建設(shè)邁出更加有力的步伐。

改革是發(fā)展動(dòng)力

“體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是攔路虎”、“改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶”，在談到改革時(shí)，李克強(qiáng)總理稱必須要進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的改革力度，必須全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。“改革”一詞是當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中難免伴隨著一些體制弊端，阻礙社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步，改革就是要突破舊體制，為發(fā)展掃清障礙，填注動(dòng)力。黨中央國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下提出全面深化改革，是及時(shí)的，是科學(xué)的。改革涉及也是多方面的，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、司法制度等等。近期以來(lái)，我們可以明顯感覺(jué)到改革正在悄然推行。基層自治制度進(jìn)一步創(chuàng)新、國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)、文化事業(yè)改革貼近群眾、司法體制改革已初具規(guī)模，這樣真實(shí)、扎實(shí)的改革進(jìn)一步釋放了社會(huì)發(fā)展的活力，使得全體民眾能夠切實(shí)享受到改革紅利，我們要為這樣的改革點(diǎn)贊！

法治是社會(huì)所需

“政府有權(quán)不可任性”、“把政府工作全面納入法治軌道”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治政府”，在政府工作報(bào)告中，總理用了大量的篇幅陳述依法治國(guó)和法治政府建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，凸顯了法治對(duì)國(guó)家發(fā)展和政府建設(shè)的重要作用。2014年黨的十八屆四中全會(huì)首次以“依法治國(guó)”為主題，開(kāi)啟了中國(guó)法治文明的新進(jìn)程，人民群眾的法治觀念日益增強(qiáng)，依法治國(guó)理念深入人心。法治是社會(huì)所需。就個(gè)人而言，每個(gè)人的權(quán)利都要在法律允許的范圍內(nèi)行使，這樣才能和諧共存；就政府而言，政府的各項(xiàng)舉措都要符合法律的規(guī)定，依法行政、以法律作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能不斷增強(qiáng)政府公信力；就整個(gè)國(guó)家而言，努力推進(jìn)法制建設(shè)、實(shí)現(xiàn)司法文明，才能提高民眾凝聚力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。全面推進(jìn)依法治國(guó)，將國(guó)家治理全面納入法治軌道，可以最大化實(shí)現(xiàn)民眾利益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的統(tǒng)一。

治黨是治國(guó)保障

“嚴(yán)加懲治腐敗行為”、“以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身”、“公開(kāi)曝光為官不為、懶政怠政者”，總理在政府工作報(bào)告中嚴(yán)厲指出，要進(jìn)一步加大腐敗懲治力度，這與“四個(gè)全面”中“全面從嚴(yán)治黨”的要求是相輔相成的。隨著反腐力度的加強(qiáng)和不斷深入，我國(guó)反腐工作取得了矚目的成績(jī)，一大批貪贓枉法、濫用權(quán)力的“老虎”相繼落馬，有效地凈化了黨的風(fēng)氣。但不可否認(rèn)，仍有一些黨員干部，以權(quán)謀私，損害百姓利益，對(duì)于這類人，必須要及時(shí)查處、嚴(yán)加處理。從嚴(yán)治黨是廉政的要求，是國(guó)家治理的保障，從嚴(yán)治黨也是政黨自信的表現(xiàn)，是社會(huì)發(fā)展的需要，符合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情。全面從嚴(yán)治黨，要著眼于動(dòng)態(tài)式的監(jiān)管，從入黨、提撥、考核等各項(xiàng)環(huán)節(jié)入手，發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)監(jiān)督，從制度上杜絕黨員違法亂紀(jì)的行為。政府報(bào)告提出從嚴(yán)治黨，彰顯了直面問(wèn)題的勇氣，也表明了嚴(yán)懲腐敗的決心。

（作者單位：中國(guó)刑事警察學(xué)院）