2014年2月26日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)講話強(qiáng)調(diào)，從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)、加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程等七個(gè)方面著手，大力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。

三地協(xié)同發(fā)展成為重大國(guó)家戰(zhàn)略一年后，京津冀在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)等方面的合作進(jìn)展如何？今年兩會(huì)，記者采訪了來自三地的代表委員。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速

中關(guān)村向河北輸出技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)1.3倍

“為疏解非首都功能提供了機(jī)遇，為構(gòu)建‘高精尖’經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了空間，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都提供了條件。”3月6日，在北京團(tuán)開放日上，北京市市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥代表用三句話概括京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義。

“解決北京的大城市病，僅僅靠北京自身的努力是有限的，必須在更大范圍內(nèi)來謀劃、來統(tǒng)籌、來推進(jìn)?！崩钍肯檎f，表面看，北京的問題是人口過多帶來的，深層次上看是功能太多帶來的，這就需要適度疏解北京的功能。“疏解非首都功能，首先要回答往哪疏解、誰來承接的問題?！睆谋本﹨^(qū)位特征看，北京周邊被河北固安、三河等14個(gè)縣（市）以及天津的武清、薊縣環(huán)繞。河北、天津是承接非首都功能的天然最佳選擇。

過去一年，北京搭建30個(gè)產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接平臺(tái)，推進(jìn)了50多個(gè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，首鋼曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、張承生態(tài)功能區(qū)、天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園、新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)正有序加快推進(jìn)，調(diào)整疏解非首都功能步伐明顯加快。

“中央提出環(huán)渤海和京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！北本┢嚰瘓F(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐和誼代表介紹，北汽在河北滄州地區(qū)已經(jīng)建設(shè)了汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，今年4月1日，將正式開工建設(shè)北京現(xiàn)代第四工廠。

去年，北京中關(guān)村向河北輸出的技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)1.3倍，有效增強(qiáng)中關(guān)村影響力和輻射力，形成了創(chuàng)新共同體。“京津冀協(xié)同發(fā)展有效實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的資源互補(bǔ)，推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敝袊?guó)工程院院士、中星微電子公司董事局主席鄧中翰代表說，中星微公司已經(jīng)實(shí)現(xiàn)研發(fā)在北京，產(chǎn)業(yè)化在天津。

交通連接便利

天津在京冀的“無水港”增至10個(gè)，京津空鐵聯(lián)運(yùn)一小時(shí)通達(dá)

“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展必須交通先行?！碧旖蚴形頃?、市長(zhǎng)黃興國(guó)代表認(rèn)為。

黃興國(guó)介紹，天津全力構(gòu)建服務(wù)區(qū)域、緊密銜接、高效便捷的現(xiàn)代綜合交通體系，建成了津秦客運(yùn)專線，打通了一批省市間“斷頭路”和“瓶頸路”，京津城際延伸線、京秦高速公路天津段加快建設(shè)，京津第二城際、津石鐵路納入了國(guó)家區(qū)域交通一體化發(fā)展規(guī)劃。在京冀設(shè)立的“無水港”增至10個(gè)，與河北省合資組建了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，港口資源整合邁出重要步伐。濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)2號(hào)航站樓建成運(yùn)營(yíng)，異地候機(jī)廳達(dá)到12個(gè)，京津空鐵聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)一小時(shí)通達(dá)。

天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃和國(guó)土資源管理局局長(zhǎng)霍兵代表說，應(yīng)逐步降低北京作為交通單一中心的磁力效應(yīng)，提升天津區(qū)域交通樞紐功能，形成雙交通中心格局，有效引導(dǎo)首都功能疏解和城市群協(xié)同發(fā)展?！皯?yīng)加快形成多中心、網(wǎng)格狀、全覆蓋的鐵路和公路路網(wǎng)格局?！?/p>

霍兵坦言，京津冀區(qū)域交通一體化目前仍有亟須突破的重點(diǎn)問題：“京津間交通聯(lián)系便捷，但天津至石家莊、保定、承德、張家口鐵路運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)以上?！睂?duì)此他建議，盡快推動(dòng)京津間第二條城際鐵路的實(shí)施。依托京唐曹城際，建設(shè)津承鐵路，形成天津中心城區(qū)經(jīng)寶坻、廊北三縣、通州新城至北京中心城區(qū)的軌道出行通路，輻射承德及冀北區(qū)域。在京津間形成天津直達(dá)北京中心城區(qū)、銜接北京南北軸、東西軸的三條城際軌道格局，實(shí)現(xiàn)天津與北京空間結(jié)構(gòu)的一體化充分對(duì)接。

生態(tài)合作加力

河北關(guān)停7000多家污染企業(yè)，控制1700多名犯罪嫌疑人

京津冀協(xié)同發(fā)展，生態(tài)領(lǐng)域的合作引人關(guān)注。目前，京津冀實(shí)行生態(tài)環(huán)境信息共享、生態(tài)過渡帶共建，河北承德作為試點(diǎn)，與北京市啟動(dòng)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。

河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹代表說，治理霧霾不能各自為政，否則效果不會(huì)理想。他介紹，河北去年開展“利劍斬污”和“零點(diǎn)行動(dòng)”兩個(gè)集中治理污染的行動(dòng)，處罰關(guān)停了7000多家污染企業(yè)，控制環(huán)境違法犯罪嫌疑人1700多人，是全國(guó)力度最大的。

李士祥表示，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控將有力促進(jìn)大氣污染防治。去年國(guó)務(wù)院成立了京津冀以及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，以保障APEC為契機(jī)，全面加強(qiáng)區(qū)域污染防治合作，建立預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，正是通過力度空前的區(qū)域協(xié)同努力，我們收獲了寶貴的“APEC藍(lán)”，也收獲了寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。

滄州市政協(xié)副主席何香久委員認(rèn)為，京津冀實(shí)行生態(tài)環(huán)境信息共享還僅限于監(jiān)測(cè)信息，其實(shí)，更應(yīng)該共享的是污染防治信息。應(yīng)加緊建設(shè)污染源排放、執(zhí)法等與污染治理有關(guān)的信息共享平臺(tái)。通過平臺(tái)及時(shí)發(fā)現(xiàn)排放量大、治理難度高且對(duì)區(qū)域影響大的污染源，以便三地集中技術(shù)、財(cái)力共同治理，達(dá)到區(qū)域減排、環(huán)境質(zhì)量提升的效果。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年03月07日 02 版）