圖表：2017年兩會(huì)十大熱點(diǎn)前瞻 新華社發(fā) 大巢制圖

新華社北京3月1日電　題：擼起袖子，怎樣加油干？－－2017年兩會(huì)十大熱點(diǎn)前瞻

新華社“新華視點(diǎn)”記者

2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)的年份。在這個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)舉世矚目。

會(huì)聚北京的代表委員們將積極建言獻(xiàn)策、共商國(guó)是。讓我們來(lái)看看兩會(huì)上將有哪些熱點(diǎn)。

【熱點(diǎn)一】全面深化改革：主體框架確立，加大力度攻堅(jiān)

新聞背景：經(jīng)過(guò)3年多努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺(tái)實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續(xù)推進(jìn)的難度不斷加大，如何在攻堅(jiān)期、深水區(qū)積極作為取得進(jìn)展，任務(wù)艱巨。

專家點(diǎn)評(píng)：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，今年是全面深化改革的攻堅(jiān)年，需要搶險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同。國(guó)有企業(yè)、土地制度、監(jiān)察體制、社會(huì)保障等多領(lǐng)域改革方案將齊頭并進(jìn)，政府工作報(bào)告也將對(duì)改革有更加全面的部署，各方期待有具體、深化的改革措施出臺(tái)。

【熱點(diǎn)二】脫貧攻堅(jiān)：精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)目標(biāo)

新聞背景：日前，革命老區(qū)井岡山率先宣布脫貧。黨的十八大以來(lái)，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成績(jī)。2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過(guò)1000萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10．2％下降到2016年底的4．5％，下降5．7個(gè)百分點(diǎn)。

專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)人民大學(xué)反貧困問(wèn)題研究中心主任汪三貴說(shuō)：“隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入‘啃硬骨頭’時(shí)期，越往后脫貧難度越大。剩下的大都是條件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾，一些簡(jiǎn)單的扶貧方式很難奏效。”他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“兩不愁三保障”，讓貧困戶有穩(wěn)定的收入最難，需要通過(guò)多種方式幫助貧困戶“造血”。此外，脫貧攻堅(jiān)不能操之過(guò)急，要防止形式主義。在穩(wěn)扎穩(wěn)打的同時(shí)，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，精準(zhǔn)、高效地完成脫貧任務(wù)。對(duì)此，代表委員會(huì)發(fā)表許多真知灼見(jiàn)。

【熱點(diǎn)三】供給側(cè)改革：明確突破路徑，處理“四大關(guān)系”

新聞背景：2015年底，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提上日程。2016年，供給側(cè)改革的重要性、緊迫性凸顯，成績(jī)有目共睹：鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)超額完成，商品房庫(kù)存水平持續(xù)下降，市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組有序推進(jìn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本有所下降，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板工作取得積極成效。

作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，2017年的突破路徑已然明晰：處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、減法和加法、供給與需求“四大關(guān)系”。

專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森說(shuō)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。其中既要避免行政化、部門化、碎片化傾向，也要盡快在市場(chǎng)化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

【熱點(diǎn)四】簡(jiǎn)政放權(quán)：推動(dòng)綜合監(jiān)管，降低交易成本

新聞背景：從2013年開(kāi)始，簡(jiǎn)政放權(quán)已連續(xù)五年成為國(guó)務(wù)院重點(diǎn)部署工作。此外，2014年至2016年的政府工作報(bào)告，均以大篇幅內(nèi)容涉及簡(jiǎn)政放權(quán)。一系列簡(jiǎn)化審批有序放權(quán)的舉措，有效激活了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

2017年，政府簡(jiǎn)政放權(quán)工作將不斷推向縱深。如何清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步降低制度性交易成本；充分放權(quán)后，如何確保依法依規(guī)加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管落到實(shí)處等，將是代表委員討論熱點(diǎn)。

專家點(diǎn)評(píng)：遲福林表示，今年政府簡(jiǎn)政放權(quán)重要任務(wù)是監(jiān)管變革，需要改變監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制，以調(diào)整和完善行政權(quán)力為核心，以降低制度性交易成本為目標(biāo)，推動(dòng)政府市場(chǎng)監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相適應(yīng)。

【熱點(diǎn)五】收入分配：穩(wěn)定增收，縮小差距

新聞背景：根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。優(yōu)化收入分配，縮小收入差距，是推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，體現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。稅收改革、養(yǎng)老金待遇調(diào)整、社保資金，這些事關(guān)老百姓“錢袋子”的民生政策，在今年兩會(huì)上將受關(guān)注。

專家點(diǎn)評(píng)：中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，確保居民穩(wěn)定增收的同時(shí)，著力縮小城鄉(xiāng)之間、群體之間、行業(yè)之間的收入差距，還需要從深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步健全完善薪酬分配、社會(huì)保障制度等方面綜合施策。