10月7日適逢重陽節(jié)，記者從省民政廳獲悉，廣東省《關于加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）近日已完成再次公開征求意見。這份征求意見稿對廣東滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，積極應對人口老齡化等問題，提出了多項實質性的舉措，有望在經過進一步修改完善后出臺實施。

到2021年基本建成

15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈

據統(tǒng)計，2015年，廣東60歲以上戶籍老年人突破1200萬人。2018年，廣東60歲以上戶籍老年人突破1440萬人，已占戶籍總人口的15.2%。隨著社會老齡化程度愈加提升，要不斷滿足老年人對養(yǎng)老服務的多樣化需求，面臨巨大挑戰(zhàn)。

依托社區(qū)，發(fā)展以居家為基礎的多樣化養(yǎng)老服務，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助行、助潔等服務，這是養(yǎng)老服務的主流。

征求意見稿提出，到2020年，養(yǎng)老服務設施覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農村社區(qū)。到2021年，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)日間照料中心覆蓋率達到90%以上，15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈基本建成，居家社區(qū)養(yǎng)老緊急救援系統(tǒng)基本建立。

引入養(yǎng)老、家政、物業(yè)服務等企業(yè)以及社會組織，興辦或運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施，承接政府購買服務項目。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老模式，鼓勵養(yǎng)老機構利用自身設施和服務資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

鼓勵建設一批特色養(yǎng)老基地

征求意見稿提出，深化公辦養(yǎng)老機構改革，到2020年，政府運營的養(yǎng)老床位占當地養(yǎng)老床位總數的比例不超過50%。充分發(fā)揮公辦和公建民營養(yǎng)老機構的兜底保障作用，其余床位允許向社會開放并按市場合理確定收費標準。

2020年底前，各地要制定公辦養(yǎng)老機構入住評估輪候辦法，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經濟困難失能（含失智）老年人、計劃生育特殊家庭老年人、退役軍人及其他優(yōu)撫對象等的養(yǎng)老服務需求。

支持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展。支持民辦養(yǎng)老機構和服務企業(yè)依法設立分支機構，實現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。在大力發(fā)展普惠養(yǎng)老的基礎上，鼓勵建設一批休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療、文化教育、科技服務的養(yǎng)老基地。

新建住宅小區(qū)配套建設養(yǎng)老服務設施

征求意見稿提出，養(yǎng)老服務機構按現(xiàn)行政策享受相關稅費優(yōu)惠。為社區(qū)提供養(yǎng)老、家政服務的機構，在增值稅、應納稅所得額、契稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面享受稅費優(yōu)惠政策。養(yǎng)老服務機構服務場所用電、用水、用氣享受居民價格政策。

2020年底前，各地級以上市要編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，并將各類養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃布點等內容納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施要納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍，新建住宅小區(qū)按每百戶不低于20平方米的標準配套建設養(yǎng)老服務設施，并在土地出讓合同中予以明確。民政部門參與配套養(yǎng)老服務設施竣工驗收，設施驗收后同步無償移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并按照規(guī)劃用途安排使用。到2021年，全省各地新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施100%達標。（記者李強 汪祥波）

（李強 汪祥波）