美國前總統(tǒng)尼克松1972年訪華成功轉(zhuǎn)變了中美關(guān)系。中美關(guān)系的改善對西方國家與中華人民共和國的關(guān)系產(chǎn)生了顯著影響。對英國來說，1972年的春天標(biāo)志著中英關(guān)系到達(dá)了一個新階段。

尼克松和基辛格在計劃和實施對華政策重大調(diào)整時，英國與其他美國盟友一樣都沒有完整的參與其中。自中華人民共和國成立以來，英美兩國在對華政策上一直存在分歧，與美國不同的是，英國政府早在1950年1月就宣布承認(rèn)中華人民共和國，并在1954年建立代辦級外交關(guān)系。

然而，直到1972年3月13日，中英外交關(guān)系才全面升級為大使級別。尼克松訪華后，中英關(guān)系逐漸走向全面正常化，不僅如此，這次事件也促進(jìn)了英美在對華態(tài)度上的趨同。1971年末，英美領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了更有效的對華政策協(xié)調(diào)，英國時任首相愛德華·希斯(Edward Heath)贊同了尼克松的基本策略方針，即與中國建立全面外交關(guān)系。

實際上，在中美為尼克松訪華做準(zhǔn)備時，英國政府已經(jīng)開始就中英關(guān)系全面正?；M(jìn)行談判了。中英關(guān)系全面正常化當(dāng)時存在著兩塊絆腳石：一是中國在聯(lián)合國席位的問題，此問題在1971年10月就已得到解決；二是英國駐臺灣領(lǐng)事館存續(xù)問題，雖然英國在1950年就承認(rèn)了中華人民共和國，但英國在臺灣的領(lǐng)事館并沒有撤銷。

在1971年底和1972年初的中英會談中，如何看待臺灣問題是整個談判中最具有爭議的部分。最終，在1972年3月發(fā)表的公報中，英國承認(rèn)臺灣是中華人民共和國的一個省份，并同意撤銷英國在臺灣的官方代表。與此同時，英國外交大臣在議會中重申了英國在1943年開羅會議和1945年波茨坦會議中對臺灣的態(tài)度，并向中國私下保證不宣傳臺灣地位未定論的相關(guān)言論[1]。

英國政府這一立場的背后除了有貫徹實施中英關(guān)系全面正?；膽?zhàn)略需要之外，還有出于經(jīng)濟(jì)層面的考慮及當(dāng)時殖民地香港的利益。之后香港問題的重要性在雙邊議程中逐漸上升，從20世紀(jì)70年代末開始，香港的未來就成為中英關(guān)系談判中的核心問題，最終，在1984年雙方成功達(dá)成了具有重大歷史意義的《中英聯(lián)合聲明》。

在過去的半個多世紀(jì)里，全球格局發(fā)生了巨大變化。當(dāng)前中國與西方的關(guān)系面臨許多挑戰(zhàn)，但與中國保持戰(zhàn)略接觸仍是英國政府政策的一個核心組成部分。隨著中國自1972年以來的國內(nèi)轉(zhuǎn)型及其國際影響力的提升，加強與中國的關(guān)系對英國來說變得日益重要。

自1972年以來，從貿(mào)易、投資到學(xué)生交流、研究合作以及在應(yīng)對氣候變化等全球挑戰(zhàn)方面的合作，中英關(guān)系在廣泛的領(lǐng)域里有著長足的發(fā)展。但即便如此，從英國的角度來看，中英兩國在很多領(lǐng)域的合作與互動的相對份量與中國在全球經(jīng)濟(jì)和政治方面的重要性還不夠匹配。

在中英關(guān)系發(fā)展中，盡管近年來美國的影響或大或小，但是這個因素始終存在。2015年，英國宣布希望成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員，但這個決定引來了美國明顯的惱怒。此后，美國的擔(dān)憂被證明是毫無依據(jù)的，同時這也展現(xiàn)出了英國對這一問題的評估更有先見之明。

最近，英國政府對中國的態(tài)度也受到了中美關(guān)系破冰50多年以來最糟糕局面的負(fù)面影響。特朗普政府在2017年底首次提出的“戰(zhàn)略競爭”，以及拜登政府對此的認(rèn)可，都給中英關(guān)系投下了巨大的陰影。

一個最明顯的例子是英國政府對華為參與英國5G發(fā)展態(tài)度的“大變臉”，正如前商務(wù)大臣溫斯·凱博（Vince Cable）最近重申的那樣，美國對英國政府和政治精英的游說在其中扮演了關(guān)鍵角色。

更廣泛地講，英國在脫歐之后尋求采取與美國更緊密一致的外交政策，這是倫敦在2021年3月的外交、安全和國防政策綜合評估中傳遞的一個關(guān)鍵信息。英國越來越多的政治情緒往往都是受到美國對華態(tài)度的影響，并在此基礎(chǔ)上加快推動了英國政府向更“鷹派”的方向發(fā)展。

與此同時，英國政府的一些部長和外交官員在持續(xù)強調(diào)英國應(yīng)該盡可能多的與中方進(jìn)行合作，這是長期以來英國對華態(tài)度的一個積極延續(xù)，也為英國從國家利益和國際利益角度促進(jìn)對華合作的政策保持了空間。

中國并非英國眼下或未來的敵對者，兩國之間也不存在任何根本的利益沖突。中英關(guān)系將會與1972年的情況一樣，在未來的50年內(nèi)，若能使合作高于競爭，則雙方皆可受益。

（文章來源于大灣區(qū)評論 ，作者GBA Review）