導讀
世界正在向多極化迅速發(fā)展,但現(xiàn)有霸權國家不愿放棄既得利益,一些其他國家對未知的多極世界心存疑慮,對全球秩序的基本價值缺乏共識。中國始終致力于以聯(lián)合國為核心,建立平等的多極體系,和普遍包容的經濟全球化世界。西方“民主對專制”的對抗式敘事不能解決當前全球面臨的挑戰(zhàn),國際社會需要共同參與構建真正的多邊主義新體系。
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作者:趙海
中國社會科學院國家全球戰(zhàn)略智庫國際政治研究部主任
目前,大多數(shù)國際事務學者都認為,世界格局正朝著多極化方向發(fā)展。冷戰(zhàn)結束后,世界進入了“單極時刻”。一些西方國家認為這預示著“歷史的終結”,夢想著“美國治下的和平時代”能夠以前所未有的金錢和力量確保世界和平與繁榮。
單極化使世界進入了“超級全球化”時期,促進了全球經濟普遍增長,并推動了全球南方的崛起。但問題在于,霸權國家狂妄自大,失去了自制力。他們認為自己的道路是唯一可行的道路,這是霸權國家的通病。因此,他們這種妄想引發(fā)了不計后果的戰(zhàn)爭,以及國內的撕裂,最終削弱了以規(guī)則為基礎的國際秩序。這背后的邏輯很簡單:如果游戲規(guī)則不適用于主要玩家,那這個游戲還有誰愿意玩呢?
挪威學者格倫·迪森在《烏克蘭戰(zhàn)爭與歐亞世界秩序》一書中指出,當今世界很可能正在經歷一個“空當期”。他在書中寫道:“500年的西方霸權已經結束,全球大多數(shù)人都越來越渴望構建一個基于多極化和平等主權的世界秩序?!比欢M管自由主義霸權存在致命缺陷,但多極化的威斯特伐利亞體系仍未建立。正如美元霸權,眾所周知,美元為美國利益服務,是美國對其他國家進行剝削和任意制裁的工具。但似乎并沒有可行的替代品來取代美元,更好地發(fā)揮標準貨幣、媒介貨幣和儲備貨幣的作用。
問題其實有三方面:一是霸權國家拒絕放棄既得利益;二是利益相關者害怕混亂,擔心未經證實的新體系的可行性;三是在國際秩序重構的過程中,對于公平分享原則缺乏共識??傊?,世界陷入了一個尷尬的境地,雖然不可避免地要走向多極化,但沒有人確定未來會如何發(fā)展,因為他們的愿景和利益各不相同,甚至相互對立。
正如不平衡的全球化造成了經濟發(fā)展的“贏家”和“輸家”,使許多國家陷入政治兩極分化,多極化趨勢也使一些人的焦慮感顯著增加。
隨著金融與貿易武器化和物理與網絡空間邊界化,許多學者開始認為,未來的多極世界將成為危險的“戰(zhàn)區(qū)”,既難以預料,又動蕩不定,而大國政治與其標志性的“叢林法則”也會卷土重來。各國不得不結成安全同盟以求獲得保護,組建經濟集團以求供應鏈安全,加入志同道合的組織以求政治和制度穩(wěn)定。歷經數(shù)十年建立起來的全球治理模式將隨著國際體系碎片化而土崩瓦解,摧毀人類社會應對共同挑戰(zhàn)的能力。
更重要的是,如果多極世界滑向失控的“激烈競爭”,那么科幻電影中人工智能引發(fā)“核末日”的劇情恐怕將有可能成為現(xiàn)實。
每天,新聞頭條中總是充斥著負面消息,但現(xiàn)實也并不完全是悲觀而絕望的。既然現(xiàn)有的秩序應對當前挑戰(zhàn)乏力,那么世界應該建設什么樣的新秩序呢?今年全國兩會期間,外交部長王毅就“中國外交政策和對外關系”相關問題回答中外記者提問時,闡述了中國的原則立場,呼吁“平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化”。他進一步解釋說:“平等的多極化,是要體現(xiàn)各國權利平等、機會平等、規(guī)則平等。有序的多極化,是要共同恪守聯(lián)合國憲章宗旨和原則,共同堅持普遍認同的國際關系基本準則?!敝袊推渌蚰戏絿?,希望完善以聯(lián)合國為核心的國際體系,堅決反對任何削弱、規(guī)避這一體系的企圖。
中方這一主張的基礎是,聯(lián)合國代表著真正的多邊主義,將多個國家緊緊聯(lián)系在一起,遵守公認的規(guī)則。以聯(lián)合國為核心的多邊治理體系建立在反法西斯戰(zhàn)爭來之不易的勝利,和兩次世界大戰(zhàn)的慘痛經歷之上,但長期遭到兩極、單極權力斗爭與壟斷勢力的踐踏和破壞。真正多邊主義的需求從未像現(xiàn)在這樣迫切,其前景也從未像現(xiàn)在這樣充滿希望。
當今世界需要的不是西方“民主對專制”的二元對抗式敘事,而是有效的多邊主義來管理和解決當前和潛在的多極摩擦和問題。從這一角度來說,國際社會需要志同道合的國家團結起來,共同完善聯(lián)合國體系下的多邊體制和機構。中國站在世界多極化新道路的前沿,提出了全球安全倡議、全球發(fā)展倡議和全球文明倡議,扮演著國際爭端調解人的角色。只有更多的國家共同參與構建多邊主義新體系,世界才能更快地走出當前的“空當期”困境。