導讀：未來幾年，全球前景充滿風險和不確定性，中國也同樣面臨挑戰(zhàn)，包括增長放緩以及經(jīng)濟轉型帶來的不平衡等問題。根據(jù)中共二十屆三中全會精神，中國將以循序漸進的方式進一步全面深化改革，擴大開放，促進中國式現(xiàn)代化，推動高質量發(fā)展，刺激國內消費，完善社會保障體系，更好地發(fā)揮市場機制作用，營造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

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作者：大衛(wèi)·莫里斯(David Morris)

聯(lián)合國亞太可持續(xù)商業(yè)網(wǎng)絡副主席 全球化智庫 (CCG) 特邀高級研究員 澳大利亞前外交官

未來幾年，全球前景充滿風險和不確定性，大國競爭、技術轉型和氣候變化等許多重大挑戰(zhàn)并存。中國自身也面臨著一系列內部挑戰(zhàn)，為適應經(jīng)濟增長放緩，必須解決失衡和轉型問題。鑒于其體量巨大，且與許多其他經(jīng)濟體深度融合，中國如何應對這些挑戰(zhàn)對全世界具有舉足輕重的意義。因此，不久前召開的中共二十屆三中全會成果，以及成果如何落實，正成為外界密切關注和研究的熱點，以期了解中國未來五年的政策議程。

中共的歷屆三中全會都會為未來的重大經(jīng)濟、社會和其他政策改革計劃指明方向。例如1978年的十一屆三中全會具有標志性重要意義，開啟了中國改革開放的大門。二十屆三中全會剛剛閉幕不久，總結其完整意義還為時尚早，但全會的《決定》和《公報》中包含一些重要信息，有助于預測中國未來五年的決策方向。

《公報》以“全面深化改革，推進中國式現(xiàn)代化”為主題，并未出現(xiàn)如1978年時的重大政策轉向，而是一種延續(xù)。全面深化改革的總目標也保持不變：到2035年全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。這些對中國人民來說并不意外，但重要的是要向國際受眾闡明，中國高度重視社會穩(wěn)定，且中國政治制度的性質決定了改革和現(xiàn)代化通常是在黨的領導下，以可預見的方式循序漸進?！按蟊ā笔降募ぷ儾粫霈F(xiàn)。

圖片來源：新華社

然而，人們對務實性的改革可謂翹首以盼。近幾十年來，中國經(jīng)濟在高速增長的同時，出現(xiàn)了不均衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的特征，積累了許多必須直面的問題。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國現(xiàn)在必須適應一個增長更緩慢但更均衡的新階段。

中國需要減少投機性房地產(chǎn)開發(fā)，增加對未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性投資。中國需要應對勞動力減少帶來的人口挑戰(zhàn)，同時確保在新技術淘汰部分傳統(tǒng)低薪崗位時，提供足夠的新型高薪崗位。

一個普遍共識是，中國要想擺脫所謂的“中等收入陷阱”，其發(fā)展模式就必須從投資主導型轉向需求主導型，讓經(jīng)濟增長惠及范圍更廣。這意味著要更關注勞動生產(chǎn)率，摒棄不計成本地生產(chǎn)，也就是“質”優(yōu)先于“量”。這還意味著要刺激國內消費，把生產(chǎn)出來的商品和服務“消化”掉，還要提供更好的社會保障，以提高民眾的消費信心。

可以預見，未來五年中央會主導推出更加積極的改革議程，以管理金融和其他行業(yè)的市場風險，以及包括地方政府債務在內的公共部門風險。對于戶籍制度和其他城鄉(xiāng)差距問題，相關改革措施也有望出臺。

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《公報》提出，“必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境”。外國投資者將密切關注這些目標將如何實現(xiàn)。近年來，由于中國經(jīng)濟增長放緩，其他新興市場崛起，以及擔憂政府在中國市場中的作用過大，外國在華投資有所放緩。當前一些低效的國有企業(yè)在國內市場享有特權地位，因此國際企業(yè)和中國民營企業(yè)都在密切關注是否能獲得更加公平的競爭機會——至少是在私營部門更具創(chuàng)新優(yōu)勢的領域如此。

三中全會關于中國新優(yōu)先事項的最明確信號之一，是提出要“發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產(chǎn)力”，取代低價值生產(chǎn)的核心地位?？梢灶A期，中國將加倍努力，推動新技術創(chuàng)新，及工業(yè)和服務業(yè)的進一步數(shù)字化。這與中國推動綠色低碳轉型的努力密切相關，也是對美國試圖阻止中國獲取高端半導體以發(fā)展人工智能的回應。

國內驅動的技術創(chuàng)新可能會帶來生產(chǎn)方式和服務提供方式的變革，提高效率并減少環(huán)境影響。中國在可再生能源、電動汽車和新電池技術方面的投資，顯示了如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從傳統(tǒng)燃油車向電動汽車轉型是當今中國最顯著的變化，新能源汽車幾乎占新車銷量的一半?？梢灶A期，未來會有更多的綠色創(chuàng)新，特別是如果私營部門的創(chuàng)新能力得以充分發(fā)揮而不是被過度監(jiān)管所限制。鑒于其規(guī)模和優(yōu)勢，中國將尋求在這些未來產(chǎn)業(yè)中引領世界。

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三中全會還提出要完善推進高質量共建“一帶一路”機制。通過這一倡議，中國已經(jīng)在全球推動了價值1萬億美元的基礎設施項目，但不同地區(qū)的項目質量和管理水平存在差異。

現(xiàn)代化不僅僅涉及經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性。三中全會還承諾“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。中國擁有獨特的文化資源，需要培養(yǎng)和發(fā)展；同樣的，中國文化也可以通過更多的國際交流得到豐富。讓我們共同期待，“現(xiàn)代化”的概念也可以包括當代藝術、音樂和其他文化內容的良性互動，由此促進跨文明對話、尊重和理解。

現(xiàn)代化還必須意味著和平發(fā)展。觀察人士樂見三中全會重申中國致力于和平外交政策，推動構建人類命運共同體。在亟需和平、發(fā)展和理解的時刻，中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，在促進世界和平、發(fā)展和相互理解方面的作用將接受考驗。

最重要的是，三中全會重申了“必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革”，并將改革開放作為中國取得成功的“重要法寶”。中國的改革開放政策，與世貿組織框架下的全球規(guī)則和普遍接受的國際規(guī)范相符，并為中國及其國際伙伴帶來了全方位的利益，因而受到國際社會的廣泛歡迎。

圖片來源：中國日報

高端智慧傳播與交流

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Steady as it goes"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 辛欣

編輯：張釗

實習生周易數(shù)亦有貢獻