導(dǎo)讀：中國(guó)和印尼都是煤炭大國(guó)，兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型方面擁有相似的目標(biāo)和愿景。中國(guó)是印尼最大貿(mào)易伙伴及主要投資者。印尼在尋求能源自給自足、增加可再生能源產(chǎn)能和碳中和的過程中，中印尼綠色伙伴關(guān)系成為關(guān)鍵。中國(guó)投資者已在印尼綠色領(lǐng)域進(jìn)行了重大投資，雙方需進(jìn)一步協(xié)調(diào)綠色轉(zhuǎn)型計(jì)劃，調(diào)整市場(chǎng)動(dòng)態(tài)并展示成果，以深化聯(lián)系并共同邁向綠色經(jīng)濟(jì)。

今年11月，印尼總統(tǒng)普拉博沃在赴秘魯參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議之前訪問了中國(guó)。此次訪問期間，兩國(guó)簽署了一系列綠色轉(zhuǎn)型關(guān)鍵領(lǐng)域的投資協(xié)議，包括鋰、新能源汽車和綠色能源發(fā)展等。這是普拉博沃自今年2月當(dāng)選總統(tǒng)以來第二次訪華，說明了兩國(guó)關(guān)系的重要性。中國(guó)現(xiàn)在是印尼最大的貿(mào)易伙伴，也是印尼基礎(chǔ)設(shè)施和綠色項(xiàng)目的主要投資者。

在全球競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，印尼總統(tǒng)提出的GDP增長(zhǎng)8%的目標(biāo)，以及推進(jìn)能源安全和綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略絕非易事。印尼60%的石油需求依靠進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)國(guó)家能源自給自足是他的首要議程。所有這些，再加上印尼到2030年將可再生能源產(chǎn)能增加兩倍、到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，意味著利用中印尼伙伴關(guān)系發(fā)展清潔能源價(jià)值鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵的優(yōu)先事項(xiàng)。

在普拉博沃的前任佐科執(zhí)政時(shí)期，印尼在吸引包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)綠色投資方面取得了重大進(jìn)展，引進(jìn)了電動(dòng)汽車制造商五菱、比亞迪，以及太陽能電池板生產(chǎn)商天合光能等中國(guó)企業(yè)赴印尼投資，以應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)需求和出口市場(chǎng)。

印尼提供了全球一半的鎳，在鎳的冶煉和基礎(chǔ)加工行業(yè)，該國(guó)吸引了中國(guó)的大筆投資。雖然供應(yīng)鏈在許多方面都需要改善，但這些投資表明，中國(guó)投資者能夠做出快速調(diào)整，同印尼更廣泛的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)保持步調(diào)一致。

印尼為實(shí)現(xiàn)其在國(guó)家自主貢獻(xiàn)中提出的氣候目標(biāo)，每年需要投資190億美元，但到目前為止，實(shí)際投資只有不到三分之一，這一缺口也意味著機(jī)遇。

印尼的外交目標(biāo)是在探索新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的同時(shí)培育歷史紐帶，而中國(guó)正是深化綠色伙伴關(guān)系的天然合作伙伴。

普拉博沃政府提出了“八大愿景”，其中部分內(nèi)容是強(qiáng)調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)自力更生，這與中國(guó)的“中華民族偉大復(fù)興”愿景有一些相似之處。這是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——最好是綠色命運(yùn)共同體的必由之路。

亞洲地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了多項(xiàng)轉(zhuǎn)型倡議，如“公正能源轉(zhuǎn)型伙伴關(guān)系”和日本的“亞洲零排放共同體”倡議。而中國(guó)提出的倡議不僅是以上倡議的簡(jiǎn)單補(bǔ)充，其獨(dú)特之處在于，中國(guó)在低成本、高科技綠色產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)，中國(guó)與印尼在高速增長(zhǎng)和加快建立全球聯(lián)系方面也有共同目標(biāo)。

雖然中國(guó)和印尼在歷史上都是煤炭大國(guó)，但中國(guó)在綠色領(lǐng)域的加速發(fā)展表明，全球綠色轉(zhuǎn)型可以被視為機(jī)遇，而不是風(fēng)險(xiǎn)。隨著東南亞國(guó)家競(jìng)相進(jìn)入綠色價(jià)值鏈，印尼龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和豐富的自然資源為其提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但這位新上任的外向型總統(tǒng)必須抓緊行動(dòng)。

新政府需要對(duì)可再生能源建設(shè)提出一致的政策信號(hào)，鼓勵(lì)建立地方產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保證公正透明的綠色轉(zhuǎn)型。此外還有幾件事要記住。

首先，印尼的綠色計(jì)劃和路線圖需要更好的協(xié)調(diào)和問責(zé)機(jī)制。建立合作關(guān)系只是開始，下一步必須提出明確的近期目標(biāo)供各方“對(duì)表”，這對(duì)于項(xiàng)目向前推進(jìn)至關(guān)重要。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的總路線圖，為各個(gè)部門的具體工作指明方向。在這個(gè)路線圖中，各部門的計(jì)劃應(yīng)是總體議程的補(bǔ)充，而不是各自朝著不同的方向發(fā)展。

其次，必須對(duì)全球市場(chǎng)動(dòng)態(tài)作出反應(yīng)，及時(shí)調(diào)整。全球綠色轉(zhuǎn)型不是一個(gè)線性過程。技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)完善是同步進(jìn)行的，解決了綠色價(jià)值鏈的各種不完善之處。隨著對(duì)環(huán)境影響和勞工標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)注不斷增加，印尼政府和中國(guó)投資者都需要采取相應(yīng)的行動(dòng)。

三是要向印尼和海外展示中國(guó)負(fù)責(zé)任的綠色投資成果。在雙方的合作中，雖然仍存在挑戰(zhàn)，但也涌現(xiàn)出了許多積極正面的故事，它們?cè)诤艽蟪潭壬喜]有被更廣泛的印尼公眾所知。

最終，在一個(gè)不斷變化的世界里，僅建立“伙伴關(guān)系”恐怕是不夠的。在通往綠色經(jīng)濟(jì)的漫漫長(zhǎng)路上，中印尼兩國(guó)可以建立更深層次的聯(lián)系。

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "What close Sino-Indonesian collaboration could mean"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫

責(zé)編：宋平 劉夏

編輯：張釗