新華社記者高蕾

《中共中央 國務院關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》日前發(fā)布。這是我國首個以黨中央、國務院名義，對養(yǎng)老服務工作進行體系化制度設計的綱領性政策文件。1月9日，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會對意見進行解讀。

失能老人怎么養(yǎng)？首次明確基本養(yǎng)老服務要以失能老年人照護為重點

此次意見首次明確基本養(yǎng)老服務要以失能老年人照護為重點，要求增強居家、社區(qū)、機構等不同服務形態(tài)的失能照護能力。

民政部副部長唐承沛在發(fā)布會上介紹，當前，全國養(yǎng)老機構的護理型床位占比提升到62.2%，為符合條件的失能老年人建設家庭養(yǎng)老床位30余萬張，照護供給規(guī)模不斷擴大。

唐承沛表示，下一步，民政部門將會同相關部門健全全國統一的老年人能力綜合評估制度，推動精準高效配置失能照護資源；同時，推動失能照護資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，延伸到老年人家庭。民政部門還將會同相關部門加強失能照護標準化建設，完善失能照護質量評價體系，提升失能照護質量安全。

養(yǎng)老人才如何留？研究建立養(yǎng)老服務專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度

意見要求，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。

據了解，近年來，人力資源社會保障部指導技工院校開設康復保健、健康與社會照護等專業(yè)，推進工學一體化培養(yǎng)模式，提高技能人才培養(yǎng)質量，同時積極培育養(yǎng)老服務領域的勞務品牌。目前已經培育了500多個養(yǎng)老服務勞務品牌，帶動700多萬人高質量充分就業(yè)。

人力資源社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵在發(fā)布會上介紹，下一步，人力資源社會保障部將會同民政部研究設立養(yǎng)老服務專業(yè)技術類的新職業(yè)，研究建立養(yǎng)老服務專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度，進一步暢通其職業(yè)發(fā)展通道。

吳禮舵還表示，人力資源社會保障部還將會同民政部，在摸清養(yǎng)老領域用工需求、崗位缺工情況的基礎上，推行“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”的項目化培訓模式，力求培養(yǎng)更多專業(yè)化、職業(yè)化的養(yǎng)老服務人員。

農村短板怎么補？加速推進鄉(xiāng)村建設行動，將發(fā)展農村養(yǎng)老服務作為重要內容

意見要求加快補齊農村養(yǎng)老服務短板，提出因地制宜擴大農村養(yǎng)老服務供給、鼓勵農村集體經濟組織發(fā)展養(yǎng)老服務等舉措。

農業(yè)農村部農村社會事業(yè)促進司司長唐珂表示，要加速推進鄉(xiāng)村建設行動，將發(fā)展農村養(yǎng)老服務作為重要內容，支持村集體依法盤活閑置農房、校舍、衛(wèi)生院等資產；發(fā)展互助養(yǎng)老服務，綜合利用新時代文明實踐中心、黨員活動室、村圖書室等，進一步拓展村級養(yǎng)老服務場所空間。

唐珂還提出，要依法保障農村老年人的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等合法權益；進一步壯大村集體經濟實力，引導有條件的村積極發(fā)展村級養(yǎng)老事業(yè)。

銀發(fā)經濟如何發(fā)展？從做好服務上做文章，推動銀發(fā)經濟提質擴容

意見提出，要大力發(fā)展銀發(fā)經濟，釋放養(yǎng)老消費潛力。

國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，近段時間以來，我國著力開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務和醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動，強化老年用品創(chuàng)新，培育壯大市場規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，銀發(fā)經濟發(fā)展培育取得進展。

“銀發(fā)經濟前景廣闊?！眲⒚髟诎l(fā)布會上說，下一步，國家發(fā)展改革委將深挖和培育銀發(fā)經濟消費潛力，從做好服務上做文章，推動銀發(fā)經濟提質擴容。

劉明介紹，國家發(fā)展改革委將做強主體，加快培育一批銀發(fā)經濟龍頭企業(yè)；做優(yōu)產品，引導經營主體匹配細分市場，健全產品服務的標準規(guī)范，提高產品服務品質和適老化水平。此外，國家發(fā)展改革委還將促進養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產業(yè)融合，讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂等方面更加方便。

財政如何支持？進一步加大投入、進一步提升效能

意見提出，完善財政支持相關政策。

財政部社會保障司負責人葛志昊在發(fā)布會上介紹，2019年至2024年，全國財政用于養(yǎng)老服務和老年人福利方面的支出超過5600億元，年均增長11%。

葛志昊表示，下一步，財政部門將指導各地根據經濟發(fā)展水平和人口老齡化程度，進一步加大對養(yǎng)老服務的資金投入。同時，加強對養(yǎng)老服務領域財政資金的預算管理，強化績效考核和財會監(jiān)督，充分發(fā)揮財政資金的使用效能。