人民網(wǎng)11月29日電外交部發(fā)言人陸慷11月25日宣布，國家主席習(xí)近平將于11月29日至11月30日赴法國出席氣候變化巴黎大會(huì)開幕活動(dòng)，并在隨后的開幕式上發(fā)表講話，闡述中國對(duì)全球氣候治理的看法和主張。屆時(shí)，來自195個(gè)國家和歐盟的代表將聚首巴黎，旨在努力達(dá)成一項(xiàng)“全面、均衡、有力度”的協(xié)議，確立2020年以后全球應(yīng)對(duì)氣候變化的制度框架。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月30日曾在訪法期間宣布，中國政府已制定中國應(yīng)對(duì)氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件，并向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處提交。李克強(qiáng)表示，中國政府根據(jù)中國國情、發(fā)展階段、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和國際責(zé)任，確定了到2030年的自主行動(dòng)目標(biāo)，即：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早達(dá)峰；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。中國還將繼續(xù)主動(dòng)適應(yīng)氣候變化，在抵御風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域向更高水平邁進(jìn)。

中國為了應(yīng)對(duì)氣候變化做出如此大的努力，體現(xiàn)了深度參與全球治理、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。那么，國際社會(huì)又是如何看待和評(píng)價(jià)中國的參與呢？

“十三五”規(guī)劃減排力度空前

中國對(duì)待氣候變化“非常認(rèn)真”

《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯日前被問到“哪個(gè)國家應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)可稱榜樣”時(shí)答道，中國采取了“令人印象非常深刻的”應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，具有榜樣意義。他強(qiáng)調(diào)，中國在“國家自主貢獻(xiàn)”文件中確定，計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系，并把應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，這些都表明中國在對(duì)待氣候變化問題上“非常非常認(rèn)真”。

英國格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所等機(jī)構(gòu)數(shù)月前發(fā)表報(bào)告預(yù)測，中國碳排放的峰值會(huì)提前到來，并認(rèn)為中國減排成效不但對(duì)發(fā)展中國家有示范作用，也有助于為巴黎大會(huì)營造“建設(shè)性氛圍”。報(bào)告作者格林說：“中國向世界展示了它不但能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁且高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)也能致力于降低碳排放。這對(duì)許多國家來說都非常值得參考，因?yàn)樗鼈円苍谔綄ひ粭l可平衡兩者關(guān)系的發(fā)展道路?！?他指出，氣候變化是當(dāng)今全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，作為負(fù)責(zé)任的大國，中國的態(tài)度從來都是嚴(yán)肅的，并做出了艱苦卓絕的努力：2006年到2010年5年間共淘汰小火電機(jī)組近7000萬千瓦；與此同時(shí)，治理空氣污染和發(fā)展新能源的措施也在緊鑼密鼓地出臺(tái)，投資達(dá)上萬億元人民幣。而此次提交的“國家自主貢獻(xiàn)”文件更進(jìn)一步提出到2030年GDP二氧化碳排放比2005年下降^60%-65%?！爸袊晃濉陂g的減排力度已經(jīng)空前，‘十二五’期間的減排力度更大”，由此可見“十三五”的力度之大。

15年內(nèi)多次訪華的聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任施泰納說：“中國領(lǐng)導(dǎo)層和人民都已認(rèn)識(shí)到治理污染是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)污染宣戰(zhàn)，實(shí)施各種法律法規(guī)。中國可能用比上個(gè)世紀(jì)其他國家更短的時(shí)間，擺脫嚴(yán)重的污染狀況?！?他認(rèn)為，盡管中國幾十年的污染不可能一夜間解決，但中國提出生態(tài)文明、低碳經(jīng)濟(jì)的愿景，“十三五”規(guī)劃有意通過更多措施減少碳排放，使治污取得快速進(jìn)展，“前景可期”。

率先明確二氧化碳排放峰值

在發(fā)展中國家起到表率作用

今年9月，習(xí)近平主席訪美期間與美國總統(tǒng)奧巴馬再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，受到了聯(lián)合國秘書長潘基文的贊譽(yù)。潘基文發(fā)表聲明稱，中美兩國聯(lián)合宣布各自國家旨在應(yīng)對(duì)氣候變化將采取的重要步驟,有助于在巴黎達(dá)成一個(gè)普遍的、有意義的協(xié)議,進(jìn)一步顯示出世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體向低碳未來轉(zhuǎn)型時(shí)“共同的認(rèn)識(shí)和鄭重”。

10月，習(xí)近平主席帶領(lǐng)150名企業(yè)家出訪英國，在威廉王子夫婦陪同下，參觀了中英合作的零排放巴士和出租車展覽。并與英國簽署能源大單。中英兩國還簽署了《中英清潔能源伙伴關(guān)系諒解備忘錄》，將為兩國氣候變化合作帶來新機(jī)遇?！吨杏㈥P(guān)于構(gòu)建面向21世紀(jì)全球全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》也將氣候變化列為中英合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。

緊接著，德國總理默克爾“接力”訪華。在中德雙方經(jīng)濟(jì)代表簽署了總額高達(dá)186億歐元的合作協(xié)議的同時(shí)，默克爾高度評(píng)價(jià)中方作為第一個(gè)發(fā)展中國家明確二氧化碳排放峰值，并設(shè)立基金幫助其他發(fā)展中國家保護(hù)環(huán)境。默克爾此訪，進(jìn)一步拉近了中德在一系列國際問題上的立場，深入開發(fā)中德關(guān)系的新領(lǐng)域，釋放了中德合作的潛能。

11月初，習(xí)近平主席和法國總統(tǒng)奧朗德在北京共同發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》。奧朗德當(dāng)場表示，該聲明不僅重申了中法兩國此前所提出的各項(xiàng)減排承諾，并且超越了兩國原本已向聯(lián)合國提交的減排方案，加入了保證把氣候升溫幅度限制在2攝氏度內(nèi)的定期審議內(nèi)容，有望成為巴黎大會(huì)上兩國達(dá)成最終協(xié)議的基礎(chǔ)。他指出，中國在推動(dòng)可再生能源和可持續(xù)發(fā)展，而中國在新興國家和發(fā)展中國家里有很大的影響力。當(dāng)中國做出承諾時(shí)，對(duì)新興國家和發(fā)展中國家是個(gè)很好的榜樣。

法國歐洲一臺(tái)報(bào)道對(duì)此回應(yīng)稱，中國是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，法國與中國達(dá)成共識(shí)對(duì)巴黎大會(huì)“至關(guān)重要”。法國《世界報(bào)》稱，中國舉足輕重的作用在于它是多個(gè)發(fā)展中國家組成的集團(tuán)的主心骨，也是亞投行和金磚銀行的發(fā)起國。

聯(lián)合國助理秘書長、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署助理署長索利曼26日在對(duì)巴黎氣候變化大會(huì)的順利召開表示樂觀的同時(shí)，還對(duì)中國在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中付出的努力給予積極肯定，稱贊中國在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型和促進(jìn)國際合作方面起到了表率作用。

國際能源署署長法提赫·比羅爾也對(duì)中國在全球氣候變化問題中的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià)。他表示，中國計(jì)劃在2017年啟動(dòng)全國碳排放交易體系以抑制國內(nèi)煤炭需求，范圍覆蓋電力與重工業(yè)領(lǐng)域，這令他印象深刻。中國的增長方式朝能源密集度更低的方向轉(zhuǎn)變，將對(duì)全球能源領(lǐng)域的發(fā)展趨勢產(chǎn)生重大影響。

全球應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者

有力敦促發(fā)達(dá)國家付諸行動(dòng)

氣候變化大會(huì)談了又談，核心問題始終集中在兩方面：發(fā)達(dá)國家如何履行責(zé)任率先減排，以及落實(shí)對(duì)發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金支持。從另一個(gè)角度講，就是發(fā)達(dá)國家該怎樣計(jì)算、如何償還它們?cè)跉夂騿栴}上的“欠債”。今天的科學(xué)研究已明確證實(shí)，由于主要溫室氣體在大氣中長期存在并產(chǎn)生累積效應(yīng)，發(fā)達(dá)國家工業(yè)革命以來排放的大量溫室氣體，正是導(dǎo)致氣候變化的主要原因。

研究報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)國家目前承諾的減排量僅占全球總承諾量的30%，美國和歐盟的行動(dòng)目標(biāo)相當(dāng)于其應(yīng)承擔(dān)“公平份額”的五分之一，而日本的行動(dòng)目標(biāo)只相當(dāng)于其應(yīng)承擔(dān)份額的十分之一。且不說這些承諾和目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，單從這些數(shù)字本身來看，發(fā)達(dá)國家對(duì)于“還債”極不情愿，可見一斑。

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署副執(zhí)行主任、聯(lián)合國助理秘書長塞奧11月14日參加在北京舉行的“氣候變化南南合作北京咨商會(huì)議”期間表示，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，任何國家都無法置身事外，所有國家都應(yīng)為減少本國溫室氣體排放而付諸行動(dòng)。他十分贊賞中國近年來在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的努力。他認(rèn)為，中國是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者之一，不僅是很重要的發(fā)展中國家參與者，也是南南國家合作的推動(dòng)者。

塞奧指出，中國分別與法國、美國所作出的關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明都傳遞出應(yīng)對(duì)氣候變化的積極信號(hào)，對(duì)此次巴黎會(huì)議的參會(huì)方樹立了好的榜樣，特別是不久前中國宣布出資200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”更是獲得了廣泛贊揚(yáng)?！爸袊O(shè)立氣候變化南南合作基金令人稱贊，將助力發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化。其傳達(dá)的一個(gè)重要信息是，哥本哈根會(huì)議上所達(dá)成的為發(fā)展中國家提供資金的承諾是真實(shí)的，既然作為發(fā)展中國家的中國做到了，那么發(fā)達(dá)國家沒有理由不履行承諾?！比麏W說。

索利曼也表示，中國已在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的道路上做出了表率。國際社會(huì)的每個(gè)成員都十分重視習(xí)主席的表態(tài)，因?yàn)闅v史經(jīng)驗(yàn)證明，中國是一個(gè)誠信大國，其所做出的每一個(gè)承諾都伴隨著實(shí)際的行動(dòng)。同時(shí)，這一舉措對(duì)中國來說也十分重要，它能夠切實(shí)地改變中國的增長模式，反過來也將深刻地影響世界。中國領(lǐng)導(dǎo)人的承諾是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中極其積極的進(jìn)展。

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