【導(dǎo)讀】今年恰逢中日邦交正?；?0周年，但當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系正經(jīng)歷波折。中日應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面合作：通過(guò)國(guó)際比較和歷史分析，講清楚中日互信加強(qiáng)、雙邊關(guān)系穩(wěn)定對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的極端重要性、必要性和可能性；加強(qiáng)中日兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)；以RCEP為主軸深化并拓展亞太經(jīng)貿(mào)合作；加強(qiáng)雙方就如何更好地為全球提供公共產(chǎn)品的研究。

作 者

張宇燕

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員

馮維江

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家全球戰(zhàn)略智庫(kù)秘書長(zhǎng)、研究員

今年是中日邦交正?；?0周年。歷史地看，當(dāng)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)牢固、大局穩(wěn)定的時(shí)候，雙方的經(jīng)濟(jì)合作和共同推動(dòng)的區(qū)域合作就能取得巨大成就，為兩國(guó)、地區(qū)乃至全球注入安全與繁榮。

例如，在東盟十國(guó)與中日韓推進(jìn)“清邁倡議”多邊化、建設(shè)亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)，和成立東盟+中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)辦公室的過(guò)程中，中日兩國(guó)合作發(fā)揮了重要作用。兩國(guó)在亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù)中承諾出資份額最多，并輪流派出人員擔(dān)任東盟+中日韓宏觀經(jīng)濟(jì)辦公室主任，為構(gòu)建地區(qū)金融安全網(wǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。再如，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》 (RCEP) 最終簽署并順利啟動(dòng)，結(jié)束了中日之間沒有自由貿(mào)易區(qū)安排的歷史。這些對(duì)區(qū)域繁榮與安全具備重大意義的成果的取得，都是在中日關(guān)系存在較好政治基礎(chǔ)的前提下實(shí)現(xiàn)的。

當(dāng)前中日關(guān)系出現(xiàn)波折，既緣于中日關(guān)系政治基礎(chǔ)受到一定程度的損害，也緣于國(guó)家間重要政治承諾被掏空。在第九次高級(jí)別政治對(duì)話期間，中日雙方一致同意以今年邦交正?；?0周年為契機(jī)，加強(qiáng)各層級(jí)對(duì)話溝通，共同構(gòu)筑建設(shè)性、穩(wěn)定的中日關(guān)系，具體可加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的合作。

第一，通過(guò)國(guó)際比較和歷史分析，講清楚中日互信加強(qiáng)、雙邊關(guān)系穩(wěn)定對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮的極端重要性、必要性和可能性。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲弱，甚至面臨衰退風(fēng)險(xiǎn)，支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資本、技術(shù)要素尋求避風(fēng)港和增長(zhǎng)極的愿望十分強(qiáng)烈。長(zhǎng)期以來(lái)，亞洲特別東亞地區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈最完整，高質(zhì)量勞動(dòng)力最充裕，增長(zhǎng)速度最快，市場(chǎng)規(guī)模巨大，投資回報(bào)率最高?？梢哉f(shuō)，中日所在地區(qū)具備產(chǎn)生突破式創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)超常規(guī)增長(zhǎng)的有利條件。如果向這一地區(qū)投射生戰(zhàn)生亂預(yù)期的陰影，則勢(shì)必嚴(yán)重削弱前述各項(xiàng)有利條件，這顯然不符合包括中日在內(nèi)的亞太地區(qū)國(guó)家的共同利益。

最近一個(gè)時(shí)期，亞太地區(qū)出現(xiàn)的一些集團(tuán)化機(jī)制，名為保障地區(qū)安全，實(shí)則為地區(qū)制造或增添了麻煩、沖突和對(duì)抗的風(fēng)險(xiǎn)，特別是放任對(duì)華消極因素存在，甚至變本加厲。

作為亞太地區(qū)的兩個(gè)大國(guó)，中日應(yīng)以邦交正?；?0周年為契機(jī)，致力于確保本地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，努力排除外來(lái)擾動(dòng)，管控風(fēng)險(xiǎn)，回歸共同引領(lǐng)亞洲區(qū)域合作的軌道，最大限度地實(shí)現(xiàn)兩國(guó)和本地區(qū)的最大利益。

第二，加強(qiáng)中日兩國(guó)間經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。2022年以來(lái)，國(guó)際貨幣基金組織連續(xù)兩次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，從年初的4.4%下調(diào)至3.2%。導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增速下滑的主要原因，一是美國(guó)與歐洲出現(xiàn)高通脹，導(dǎo)致美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行貨幣政策轉(zhuǎn)向。美聯(lián)儲(chǔ)今年已經(jīng)四次提高聯(lián)邦基金利率，升225基點(diǎn)，歐洲央行亦開始步美聯(lián)儲(chǔ)政策之后塵。二是全球供應(yīng)鏈調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)瓶頸，這一點(diǎn)在國(guó)際清算銀行2022年7月發(fā)布的報(bào)告中被特別強(qiáng)調(diào)。此外，因?yàn)蹩颂m危機(jī)引發(fā)的大宗商品價(jià)格上漲也具有緊縮效果。無(wú)論是美歐政策轉(zhuǎn)向還是供應(yīng)鏈調(diào)整瓶頸，均對(duì)亞太地區(qū)，特別是中日兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生直接或間接影響。

第三，以RCEP為主軸，深化并拓展亞太經(jīng)貿(mào)合作。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，亞太經(jīng)濟(jì)合作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，呈現(xiàn)出多形態(tài)、多維度、多交叉等特征，有人將亞太各類合作機(jī)制混雜并存的情況稱為“意大利面條”現(xiàn)象。然而，同其他機(jī)制相比較而言，2022年正式啟動(dòng)的RCEP扮演著舉足輕重的“中樞”角色。從包含經(jīng)濟(jì)體數(shù)量上看，RCEP由東盟十國(guó)和中日韓澳新共15國(guó)組成；從經(jīng)濟(jì)體量上看，RCEP含有世界第二、第三大經(jīng)濟(jì)體及20國(guó)集團(tuán)中的5個(gè)經(jīng)濟(jì)體；從貿(mào)易投資關(guān)聯(lián)度上看，RCEP各參與方之間的相互依賴堪比歐盟成員國(guó)和美加墨；從國(guó)際法地位上看，RCEP是政府間協(xié)定并經(jīng)各國(guó)立法機(jī)構(gòu)認(rèn)可，這一點(diǎn)與美國(guó)提出的“印太經(jīng)濟(jì)框架” (IPEF) 明顯不同。

RCEP作為亞太合作的主軸，應(yīng)進(jìn)一步機(jī)制化，提升其以接受新成員為特征的開放性，加大其以不斷包融新議題、新領(lǐng)域?yàn)樘卣鞯臄U(kuò)展性，讓其成為推動(dòng)并協(xié)調(diào)亞太地區(qū)其他現(xiàn)存合作機(jī)制的動(dòng)力源。中日兩國(guó)在鞏固和拓展RCEP機(jī)制和功能方面肩負(fù)著重大責(zé)任，同時(shí)也是重要受益者，理應(yīng)提出具備東亞智慧、體現(xiàn)真正多邊主義精神的研究課題和對(duì)策建議。

第四，加強(qiáng)中日雙方關(guān)于如何更好地為全球提供公共產(chǎn)品的研究。全球問(wèn)題形形色色，氣候治理首當(dāng)其沖。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì) (IPCC) 于2021年8月發(fā)布報(bào)告《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》對(duì)人類發(fā)出氣候“紅色警報(bào)”并指出，隨著全球變暖，過(guò)去的殘酷經(jīng)歷將成為新氣候常態(tài)。今天，我們可以清楚地看到，IPCC一年前做出的預(yù)言得到了驗(yàn)證：酷熱、野火、水災(zāi)旱災(zāi)，不一而足。該報(bào)告繼而指出，即使各國(guó)從今天開始大幅度減少碳排放，全球升溫幅度也很可能在未來(lái)30年內(nèi)達(dá)到1.5攝氏度，一個(gè)更加炎熱的未來(lái)基本上已不可避免；而如果不盡快行動(dòng)，后果更是不堪設(shè)想。

全球治理是一種全球公共產(chǎn)品，涉及到全球集體行動(dòng)的難題，故需要包括中日兩國(guó)在內(nèi)的全球主要國(guó)家在能源轉(zhuǎn)換過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)處理好過(guò)渡期內(nèi)合理有效地使用化石燃料。中日兩國(guó)可以就形成氣候治理目標(biāo)、協(xié)同推進(jìn)清潔技術(shù)創(chuàng)新、建立新氣候俱樂(lè)部、妥善解決敏感且有爭(zhēng)議的跨境碳調(diào)節(jié)稅等議題，開展聯(lián)合研究，幫助世界走出全球公共產(chǎn)品提供的集體行動(dòng)困境。

面對(duì)世界復(fù)雜形勢(shì)，中日關(guān)系的地區(qū)和全球意義更加凸顯。中日兩千年交往史和邦交正?；?0周年歷程啟示雙方，和平共處、互利合作是兩國(guó)關(guān)系唯一正確選擇。

本文英文版標(biāo)題為 "Right choice"