編者按：1981年，龍安志(Laurence Brahm)以大學(xué)交換生的身份第一次從美國來到中國，此后近40年的時間里他一直在中國生活和工作，他是律師、作家，同時也是喜馬拉雅共識機構(gòu)創(chuàng)始人和中國與全球化研究中心高級國際研究員。他講述了他自己的故事，以及中國改革開放40年的發(fā)展歷程。

自2018年5月24日起，中國日報網(wǎng)每周四刊發(fā)一篇連載文章，講述龍安志眼中過去40年中國發(fā)生的巨變，敬請關(guān)注。

作者與時任國務(wù)院經(jīng)濟體制改革辦公室主任王岐山合影。(龍安志供圖）

打破鐵飯碗中國改革開放的高潮發(fā)生在1998年3月22日，時任國務(wù)院總理朱镕基將其改革目標概括為“一個確保、三個到位、五項改革”。其中，“一個確?！焙汀叭齻€到位”旨在應(yīng)對亞洲金融危機?！拔屙椄母铩眲t是市場和計劃措施相結(jié)合的產(chǎn)物，目的是利用行政計劃力量推動中國走向市場。

朱镕基總理提出的“一個確?！睂嶋H上包含了3個目標，分別是確保當年中國的經(jīng)濟增速達到8%，通貨膨脹率小于3%，以及人民幣不能貶值。

至于“三個到位”，一是徹底改革金融系統(tǒng)，中央銀行強化監(jiān)管、商業(yè)銀行自主經(jīng)營的目標要在本世紀末實現(xiàn)；二是使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境進而建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三是完成政府機構(gòu)改革。這三項任務(wù)必須在3年內(nèi)完成，從當時的情況來看，朱镕基總理設(shè)定了一個緊迫的、幾乎不切實際的期限，給各級政府施加了巨大的自上而下的壓力，要求其在規(guī)定時間內(nèi)拿出成果。

“五項改革”涉及一攬子社會福利和財政改革相關(guān)措施，是指進行糧食流通體制、投資融資體制、住房制度、醫(yī)療制度和財政稅收制度改革。

上述改革措施，被視作朱镕基政府的執(zhí)政“標志”。“三個到位”和“五項改革”切中所有經(jīng)濟和社會改革的關(guān)鍵方面，現(xiàn)在，人們普遍認為這些改革措施在中國的改革開放進程中發(fā)了至關(guān)重要的作用。朱镕基總理決定帶領(lǐng)中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），以確保中國改革的勢頭未來能夠依靠市場自身的力量繼續(xù)下去。

中國改革的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)層需要達成一種共識，即市場工具對于打開經(jīng)濟增長所必需的資本、價格、商品和融資自由流動的主動脈至關(guān)重要。為推動中國經(jīng)濟“有管理地市場化”，朱镕基總理提出的“宏觀調(diào)控”模式包括以下幾個方面：

? 引入發(fā)達市場經(jīng)濟體中被接受和應(yīng)用的貨幣和財政干預(yù)工具，同時利用舊的計劃命令工具使新工具發(fā)揮作用；

? 準備運用“群眾運動經(jīng)濟學(xué)”，即利用中國社會的特點擴大公眾對機遇的反應(yīng)，激發(fā)改革熱情；

? 在關(guān)鍵時刻運用“信號經(jīng)濟學(xué)”，發(fā)送強有力的信息，使得大眾改變前進的方向，進而有效管控“群眾運動經(jīng)濟學(xué)”的效力；

? 設(shè)定遠大的目標，以激發(fā)群眾的激情和斗志；

? 保持目光遠大、仔細觀察形勢的變化、始終如一地朝著關(guān)鍵目標前進，讓改變成為系統(tǒng)中一種持續(xù)性的力量。

控制通貨膨脹、合理設(shè)置銀行和金融部門、帶領(lǐng)中國度過亞洲金融危機、將經(jīng)濟發(fā)展模式從單純依賴出口轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诤蛢?nèi)需并重，這些都是改革的目標。

毋庸置疑，朱镕基總理改變了中國經(jīng)濟體系和社會結(jié)構(gòu)大的發(fā)展方向，這本身就是一種成就。朱镕基出任國務(wù)院總理期間，引領(lǐng)中國走上了新的發(fā)展道路。通過推動中國加入世貿(mào)組織，他帶領(lǐng)中國走向了一個新的、不可逆轉(zhuǎn)的未來。

(翻譯:諶融)